2003年6月24日至7月2日，外交部长李肇星奉命访问英国、葡萄牙和希腊并出席在雅典举行的中国与欧盟"三驾马车"（希腊、意大利和欧盟）外长会晤。这是李肇星任外交部长后不到100天的第4次出访，也是首次访问欧洲并与欧盟领导人接触。

　　访欧背景和目的

　　李肇星以外长身份首次出现在国际外交舞台上是4月底出席在哈萨克斯坦阿拉木图举行的《上海合作组织》外长会议并顺访哈萨克斯坦，沿途经莫斯科一天与俄罗斯外长伊万诺夫举行会晤，这次出访的使命是为胡锦涛主席5月26日至6月5日对俄罗斯、哈萨克斯坦共和国和蒙古国进行国事访问并出席《上海合作组织》莫斯科高峰会作政治准备。三周后，李外长陪同胡主席成功访问了上述三国并出席了法国埃维昂"南北领导人非正式会晤"，这是李外长的第二次外交使命。

　　6月13日李外长踏上了去东南亚的征程，这是第3次出国。从13日至22日的9天里，他先后访问了越南、柬埔寨和泰国三个国家并出席了东盟与中日韩外长会议、第十届东盟与对话国会议、东盟与中国对话会议以及亚洲合作对话第二届外长会议等四个国际会议，分别会见了越、柬、泰三国领导人和24个国家的外交部长。

　　6月22日晚10点40分，李外长从泰国回到北京，23日即在北京参加印度总理瓦杰帕伊访华的重要活动。是日，李外长陪同温家宝总理在人民大会堂为印度总理举行欢迎仪式、大小范围会谈、一系列双边协议的签字仪式和晚宴。印度总理十几年来首次访华，中国和印度这两个世界人口最多的国家改善关系，引起国际社会的广泛关注和积极评价。

　　李肇星外长的上述3次异国之行勾画出了中国新一届政府外交政策的基本脉络，即坚持独立自主的和平外交政策，加强与周边邻国的睦邻友好合作，促进与发达国家的关系，深化与广大发展中国家的友谊和合作，维护世界和平、促进共同发展，为全面建设小康服务。

　　西方战略家对中国新一届政府外交活动的基本评论是：首脑外交与职能外交相结合、双边外交与多边外交相结合、周边外交与大国外交相结合，集经济、政治、安全和"非典"防治为一体，立足中国，覆盖全球。

　　还有的分析家认为：面对人类社会首次遭遇的"非典"、朝鲜核问题、伊拉克战争和世界经济减速等各种复杂形势和严峻挑战，中国新一届政府的外交以经济稳步增长、成功抵御"非典"、促成朝核问题北京会谈、推动印度和巴基斯坦和解以及与俄罗斯、法国和德国等合作反对美、英对伊拉克动武等使人耳目一新，赢得赞誉。中国外交更加成熟。

　　上述是李外长第4次出访、也就是欧洲之行的背景。 这次出访的主要目的是，加强中欧对话、互信与合作，妥善处理分歧和彼此关系，推动中欧关系发展。

　　欧洲国家希望

　　加强与中国的合作

　　6月24日上午李外长在外交部与来访的克罗地亚副外长进行了会晤。中午1点10分离开外交部赴首都机场乘机飞伦敦。我们一行8人经过10小时45分钟的飞行，于英国时间24日下午5点50分抵达伦敦希思罗机场。飞机舱门一打开，英国外交大臣斯特劳的特别代表柯林斯和中国驻英国大使查培新等英中官员即迎上前来，对李外长表示欢迎。

　　一踏上欧洲的土地，即能感受到香港和澳门已成为连接中国与欧洲的桥梁，并对中欧关系的发展发挥着积极推动作用。6月25日下午，李肇星外长与英国首相布莱尔在唐宁街10号首相府2层举行会晤时，布莱尔说，1997年香港问题的顺利解决，为英中关系的全面发展奠定了基础，香港已成为英中友谊的象征。英国外交大臣斯特劳表示，香港的今天很美好，香港的明天会更美好。英国前副首相兼外交大臣杰弗里·豪26日在会见李外长时高兴地回忆起在香港回归英中联络小组工作时的情形，他说，香港回归前夕，英、中两个联络小组，但拥有一条心（two teams, but just one heart)，我们克服了重重困难，实现了香港顺利回归。

　　我们访问英国后不久，英国外交部向议会提交的第13份香港问题报告认为，"一国两制"方针在香港实施很好，高度评价特区政府领导民众抗击"非典"所取得的成果，积极肯定香港民众的基本人权和自由得到保护，对英国与香港之间经贸、司法、教育和文化等各领域的合作势头表示满意并对未来发展充满信心。

　　6月27日下午，葡萄牙总理巴罗佐在总理府会见李外长时，称赞澳门顺利回归是葡中关系的里程碑，澳门成为了葡中人民友谊的桥梁。总理还愉快地介绍了葡政府正在澳门筹划和准备的文化和经贸活动。总理办公室墙上挂了好几幅反映澳门生活和发展变化的画。

　　巴罗佐总理刚过不惑之年，任外长期间就积极致力于发展对华关系。他说，中国在历史上为人类文明和进步作出过重大贡献，海洋既把葡萄牙与中国分开，又把两国连接起来。葡萄牙的达伽马和麦哲仑和中国伟大的航海家郑和均为人类认识海洋及彼此交流作出了杰出的贡献。他还详细了解了当前中国经济形势、中国对伊拉克战争后国际局势的估计和中对发展葡萄牙与中国关系的看法和要求等。

　　"非典"是英、葡、希三国领导人与李外长讨论的重点。三国官员均表示，"非典"应是人类共同面对的一种新疾病，中国在防治方面作出了积极而卓有成效的艰苦努力，在短时间内控制住了疫情，三国将继续支持中国的防治工作。李外长详细介绍了中国抗击"非典"的情况，对三国给予中国的理解和慷慨捐助表示感谢，并希望在疾病防治领域加强交流与合作。

　　欧洲普遍希望加强与中国的关系。英国首相布莱尔向李外长表示，目前已有五万多中国学生在英国学习，中英贸易额已突破110亿美元。他期待着今年7月21日再次访问中国，与中国新领导人就广泛的双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见。我在聚精会神地听李外长与布莱尔的交谈时，强烈感觉到布莱尔作为一位年轻的西方政治家，在发展中英关系上是有远见的。1997年他担任首相前就曾表示，中国在发展经济和投资贸易及服务业方面是最有希望的国家，加强与中国的友好合作十分重要。在解决香港问题上，布莱尔曾坚定地主张香港应该成为英中的桥梁，而不是障碍。他还亲自出席了1997年香港政权的交接仪式。近年来，布莱尔一直主张加强英国与中国在政治、经济、文化、科技等各领域的合作，积极致力于推动英国和欧洲发展对华关系。

　　28日，葡萄牙外长达克鲁斯与李外长在葡外交部举行会谈时开门见山地说，他为中国经济发展所取得的成果深感欣慰，中国的稳定和发展不仅符合中国人民的利益，也符合世界其他国家的利益，这对世界十分重要。

　　达克鲁斯强调，葡萄牙支持中国加入世界贸易组织、支持北京申办2008年奥运会、支持上海申办2010年世界博览会。

　　7月1日上午，希腊总统斯特法诺普洛斯在总统府自己的办公室亲切会见了李外长。

　　总统自豪地说，希腊和中国虽相距遥远，但彼此是可信赖的朋友。两国都曾创造了人类灿烂的文明，二十一世纪的头两届奥运会将分别在雅典和北京举行，这为我们提供了交流机会。总统说完这番话后便请李外长和代表成员喝咖啡和品小点心。李外长问："我能要杯茶吗？"总统风趣地答道："中国茶叶甲天下，希腊可拿不出那么好的茶，所以我一般用咖啡招待中国客人。"

　　6月30日晚，希腊外长作为欧盟轮值主席在希腊外交部主楼顶层主持中国--欧盟"三驾马车"外长会晤。欧盟防务与外交事务委员索拉纳于会晤前专程从巴黎赶来雅典。会晤中，李外长与希腊、意大利和欧盟三方就中欧关系、朝鲜核问题、伊拉克战后重建、南亚形势、世界经济形势和联合国改革等广泛议题进行了深入讨论。李外长还介绍了中国经济形势和"非典"防治等情况。双方均表示，将继续致力推动中国和欧洲的交流与合作，为维护世界和平及促进共同发展而努力。

　　我注意到，欧盟方面对中方的座次作了专门安排，中方代表对面的窗外远处隐约可见雅典卫城的主体建筑巴特农神殿。会晤休息时，我好奇地就此向希腊外交部官员询问会见厅的安排有何讲究，对方悄悄地告诉我："希腊和中国共同创造过人类童年的辉煌，今天的会晤安排出自于帕潘德里欧外长本人之手。我非常高兴中方注意到了我们的精心安排。"

　　欧洲在变

　　就在我们到达雅典前一周，6月20日，欧盟领导人在距雅典不远处的希腊名城萨洛尼卡举行了首脑会议，专门就欧盟宪法草案进行了讨论，并决定明年6月之前完成欧洲历史上首部宪法的制定。宪法草案规定了欧盟的机构设置和权限，明确了欧洲公民的基本权利和义务，欧洲人普遍认为，这次制宪会议标志着欧洲一体化进程在加速。

　　概括地讲，从1618年至1648年欧洲经历了"重塑欧洲形象的30年战争"，到1945年第二次世界大战结束的三百年中，欧洲均认为自己是世界的中心。冷战时期美苏争霸，削弱了欧洲的地位和影响。欧盟将建立统一的大欧洲视为己任。明年5月1日，欧盟将正式接纳10名新成员，扩大至25个成员国，走到这一步，欧盟整整花了约50年。这期间，欧盟为了扩大，先后签订了《巴黎条约》、《罗马条约》、《布鲁塞尔条约》、《单一欧洲法令》、《马斯特里赫特条约》和《尼斯条约》等，但欧盟仍然松散。为此，欧盟在启用欧元后，加快制宪步伐，以配合和适应欧洲一体化进程，同时促进欧洲防务。因此，6月20日，索拉纳还在萨洛尼卡首脑会上提交了"欧洲共同安全战略纲要"，欧盟各国领导人基本同意根据该纲要制定欧盟共同安全政策，以适应新的国际形势变化和欧盟发展要求。

　　欧盟人士对我说，该纲要是欧洲历史上第一部共同安全战略文件，将对欧盟在欧元基础上逐步统一市场、外交、安全与防务起积极作用。但我在英、葡、希腊所住饭店和街头巷尾，就欧洲一体化问题听到的反映褒贬不一，但普遍认为欧洲统一将是一个漫长而艰难的过程。张昆生

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