7月初，媒体报道：湖南省鼓励公务员辞职并可领取最高5年的基本工资补偿。如果今后还想回政府机关，只需将辞职费交给原单位即可；7月20日，四川限时要求423名“官商”对去留问题做出选择。废除25个允许国家公务员停薪留职、留薪留职、兼职或利用8小时以外时间经商、办企业的地方性文件和办法。

　　四川的这道“官商去留令”再次引发湖南人事改革的风暴。而浏阳，三年已经有百名干部带薪下海……

　　一个人和N种声音的碰撞：一个带薪下海干部的路线图“救生圈”对我来说毫无意义

　　7月22日晚。暮色沉沉。

　　接到记者电话时，刘向荣正开着他新车行驶在319国道上，言语中透露着行色匆匆。

　　“一场带薪下海改写了我的命运！”刘向荣掩饰不住他的自豪感。

　　刘向荣，原身份浏阳市交通局办公室主任。他是个浏阳第一批带薪下海的公务员。现为湖南浏阳宏发竹业有限公司副总经理。

　　骤停的仕途和解放的人生

　　年仅29岁的他，在那之前，从来没有想到过他这辈子会成为一个商人。而带薪下海政策的出台使他解放。

　　2000年，政府兴起一个“百名人才兴企业”的活动。带薪下海的优惠政策促使他跨出了令人羡慕的机关大门，他惊奇地发现，“自己原来有这么大的潜力。”“这才是实现自我人生价值的舞台。”退一步海阔天空，投身企业，刘向荣感受颇深，在2001年为鹏洋竹胶板有限公司跑销售时，不到一年创造了几百万元的价值。与原来在市出租车管理办公室上班相比，显然是天壤之别。

　　“重要的不是个人收入的提高，最重要的是原来的死脑筋转变过来了。”

　　　“分流”和往鸡窝里跳的伢子

　　　刘向荣清楚的记得，2000年兴起“百名人才兴企业”时，所有的人都认为“这是分流”，战战兢兢不敢走出这一步。

　　当他到一个鹏洋公司跑销售时，很多人指着他的背骂：“这伢子犯傻，硬往鸡窝里跳，难不准是犯了什么错误。”父母家人也为此没少数落他。但唯一让家人安心的是，他还带着工资，干得不好还可以回来，也不枉家人费心费力送他念书，把他送上公务员的岗位。

　　可是后来事实证明，他的决策是正确的，在为企业打一段时间的工后，他毅然自己开厂子，不到两个月，一个新的厂房拨地而起。

　　归路和“已经放弃”的实权

　　面对带薪下海，刘向荣似乎可以更从容的选择，毕竟一旦商场受挫，还有归路。

　　在单位是一个普通的办事员，下海之后，职务解除，带着个公务员的头衔，虽然已不具备公务员所拥有的实权。

　　“当初创业时，我是骑着自行车汗流浃背的走出来的，丝毫没有比其他人多走捷径。”他说起一次为了一个5万元的订单，他徒步走了几十里山路，然后守在那儿谈了几天，最后终于拿下了签单。

　　关于带薪下海，刘向荣有自己的看法。

　　“为了达到分流，国家想尽了方法，如用内退买断的方法来达到分流目的。干部带薪下海也与这有着异曲同工之妙，甚至比那些都要好。”

　　刘向荣说，内退的人员，实际是国家养着，买断的话也得付出比带薪更高的代价。而且出来后的人员工作没有着落，思想上想不通。而带薪下海，则用相对少的钱，走出了分流的步子，并让人从思想观念上真正的转变过来。当人真正从思想上转变过来了时，维系着那根保险绳也失去了存在的意义。

　　“我早已没领那每个月300元的基本工资了。”商场上的成功，使他语气平静。

　　刘向荣认为他的成功是靠自己的奋斗而取得的，与曾经公务员的身份无关。

　　而话题放大开来，谈及更多的带薪下海者，他说：“说白了，在浏阳这个地方，最高级官员也就是县级干部，他们责任重大，没有下海之人。而下海的大多为在单位是普通公务员，仅只有一个副科级干部，手中能有多大的权力形成官商呢。”

　　匿名者：“我们不是站在同一起跑线上”

　　而在采访行近结束时，一位不愿意透露姓名的商人说：“我觉得即使我们能力相同，我们也不是站在同一起跑线上。”

　　“他的背后必定有着自己关系网，那是我们没有的资本。而且他有朝一日，可以回去。但是我们不行。”

　　7月24日早晨。阳光暧昧。

　　交锋：N种声音碰撞下的带薪下海

　　观念?“带薪下海易导致腐败”

　　国家公务员掌握着政府的机密，把握着政策的精神，同时拥有强大的政府关系。一旦辞职后进入企业，必然会造成一些市场的不公平竞争。公务员带薪“下海”将容易导致腐败、官商勾结等现象的滋生。----清华大学公共管理学院公共政策研究专家彭宗超博士

　　“那是一种伪辞职”

　　平心而论，像这样富有“弹性”的辞职条件，在世界其他国家恐怕难以找到第二家。严格点说，到民企工作的公务员根本不能算作辞职。如果一定要将这样的公务员称作辞职的话，充其量也只能是一种“伪辞职”，因为衡量一个人是不是公务员，主要是看他在不在政府里领工资，政府部门是否有他们的位置。如果答案是肯定的，仍然说明他们是“政府人”，怎么能说他们已经辞职了呢？

　　公务员之所以能够名正言顺地“伪辞职”，只能说明是地位特权给他们系上了“安全带”。——摘自《财经杂志》

　　“有违社会公平竞争原则”　　　　　　　　　　　　　　　　

　　不过，制定这项政策的部门事先早已预料到该规定很可能招致非议，所以，非常巧妙地给这个公务员伪辞职规定罩上了一个动听的名字??“给有志之士系上‘安全带’”。当然，有了辞职公务员的“安全”，就有了其他人的不安全：辞职公务员所供职的民企无法真正引进人才；政府裁减雍员的目的只能流于空谈，降低政府运转成本的目标也无法实现；还容易增加公众对政府的不满情绪，为什么在下岗工人数量绝对增多的情况下，公务员怎么就可以旱涝保丰收，不用承担任何辞职跳槽的风险？——摘自《财经杂志》

　　不能因弊端一棍子打死

　　新事物不是个很完善的东西，刚降生时，总会有这样那样的毛病，如果没有经过具体的运作，只是想当然的进行否定，显然也是操之过急，改革本来是便是摸着石头过河，应该在实际运作中尝试。

　　一个新生事物的诞生，刚开始会体现出积极的作用，如分田到户，刚开始责任制后，人们的积极性提高了，极大的鼓励了生产，而从目前来看，责任制的弊端开始慢慢体现出来，田地分散，规模小，不便于进行现代的农业化，有的田地被荒芜，是否就一票将当初的土地责任制否决了呢？公务员下海也一样，在一些地方刚开始实行时，无疑曾带来了很多积极作用，当弊端显露时，所面临是是如何进行规范调整的问题。不能因为弊端显露，便一棍子打死同时全般否定它的积极意义。还是让实践来检验吧！----浏阳人事局局长陈涛

　　两个地点的落差:四川的冷峻和湖南的奔放两道政令之间的火花

　　7月初，众多媒体报道：湖南省人事厅的一项改革举措??为大力促进民营经济发展，鼓励公务员辞职从事民营企业工作，辞职者照样享受国企待遇，可以领取最高5年的基本工资补偿。公务员到民营企业发展，如果今后还想回政府机关，只需将辞职费交给原单位即可。

　　7月20日一则报道迅速传播，四川下达“官商分离令”：四川限时要求423名“官商”对去留问题做出选择。到目前，四川省共清理出423名“官商”，废除25个允许国家公务员停薪留职、留薪留职、兼职或利用8小时以外时间经商、办企业的地方性文件和办法。

　　四川的这道“官商去留令”再次引发人事改革的风暴。

　　而这一存一废，貌似背离的两道政令，在沉默不言之间，让两个地域碰撞出了火花。

　　它的鞭梢也撩动了湖南的神经。

　　它的力度在于：带薪下海，何去何从？

　　四川：官商分离令是为防官商出现

　　四川的“官商去留令”主要出于何种考虑？

　　昨日，记者拨通了四川省委组织部办公室的电话。该办负责人周世刚介绍，官商分离令主要是纠正公务员双重身份，以有效地防止出现以权谋私，官商不分等消极腐败现像。

　　说到其他地方的公务员下海的做法，周世刚说，他们与现在全国其他地方实行公务员带薪所站的角度不一样，四川省主要是从在维护法律尊严的角度出发，“公务员不得经商，是一条红线，是不能碰的。又当官又发财，老百姓对这样的事十分反感。”

　　被废除的25个允许国家公务员经商的地方文件是如何出台的？是否在当地已造成了官商勾结事件呢？记者提出疑问。

　　周世刚介绍说，那些条例就这一两年制定的，一些地方为推动民营经济发展，出台文件、办法允许公务员经商办企业，虽说“为了鼓励民营经济发展”，但出台允许公务员经商的政策，无论于法律还是道义都是不合理的。所谓鼓励民营经济发展，其实更多的是对广大民营经济造成了伤害和不公平竞争，因为能够拉到政府公务员一起经商的民营企业毕竟是极少数。同时，公务员经商，会在某种程度上将政府资源和权力运用于个人的经商活动中，这一方面会使属于全体纳税人的政府资源流失，滥用纳税人赋予的权力；另一方面会加重官员腐败现象，严重损害政府和公务员形象，在社会上造成恶劣影响。所以，在职务存续期间，公务员任何参与经商的行为都应该受到严格禁止。

　　此现象引起了四川省委主要领导高度重视，专门批示此口不能开，目前并没有造成大的危害，但是危害是潜在的，在体制上，制度上为消极腐败培养了土壤，本意是好的，但公务员要为国家办事，不能为自己发财来办事。

　　湖南省人事厅：误会迷雾?“只能辞职再下海”

　　作为风口上的湖南省人事厅，随着四川叫停政策的出台，对此又将作何反映呢？

　　昨日，记者特此赶到湖南省人事厅，在人事厅办公室里，记者见到正在忙碌着的周文主任。说到公务员下海等方面，这位年轻的主任一脸的不悦。他说所有的答案都在87号文件里。作为87号文件的起草人，周文的说法与报道截然不同。

　　87号文件全称：关于贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》的实施意见。其中，第三条指出：鼓励党政机关、事业单位人员以多种形式从事民营经济。

　　对机关、事业单位工作人员辞去公职从事民营经济的，可一次性发给不超过本人5年基本工资的辞职金；今后被机关、事业单位重新录用(聘用)的，工龄连续计算，原辞职金全额退还原单位。

　　据了解，当日引起全国几大媒体大讨论的报道便是从这条规定中“变异”而来的。对于这件事，人事厅的人说起便一肚子的火。一位负责人解释说，《实施意见》出台后，省内多家媒体对其进行了报道和解读，但省内几乎所有媒体的报道都不同程度地出现了偏差，有的甚至严重失实，引起了一些误解。

　　“领辞职金”不等于“带薪辞职”。《实施意见》特别明确规定：机关、事业单位工作人员辞去公职从事民营经济的，可一次性发给不超过本人五年基本工资的辞职金。而并不像我们有些媒体报道的那样：公务员可辞职带薪到民企上班。这显然严重失实。

　　重新进入机关事业单位有前提。辞职后机关事业单位工作人员必须经过公开招考、公开招聘等正规渠道，才能被机关事业单位重新录用或者聘用。同时原来的辞职金全额退还。而并不是只要全额退还辞职金，“就可回原单位上班”。

　　“公务员是不能做生意，是不能下海呀！”一位办公室的负责人一听记者说起干部下海嗓门便高了起来。“我们这不是叫公务员下海，是他们辞职，辞职后，他们做什么与单位无关。”该负责人说，以往种种，均只是媒体的一场误会，报道错误引起的纷争。

　　一位工作人员指着一份正在起草的文件说，就因为一个报道的错误，让他们受尽了委屈，现在还在向省委写这方面的书面解释。

　　而现在为什么对当初的规定一无解释？

　　迷雾。浏阳：我们会坚持下去

　　“到目前为止，暂时还没有收到关于制止公务员带薪下海的文件。前段时间时，中组部领导来视察时，并未否定浏阳的做法。如果这事情弊大于利的话，中组部及省市早就会下文制止。”浏阳市人事局局长陈涛说，作为这次改革的推行者参与者之一的陈涛，说起网上对公务员带薪下海的评价颇为激动。

　　关于官商，陈涛认为，人们所说的官商，是既为官且为商之人，而在浏阳不存在这样的官商。”陈涛分析这次下海的142名公务员中，真正具有实权的微乎其微，他们只是一般的公务员，在位时手中所握的实权已是有限。

　　关于带薪是否公平。陈涛认为，“一个机关原本只需要10个人工作，而有15个在做10个人的事，作为纳税人，他们要多养5个人，这难道公平？”“很多人只看到，公务员带薪下海后的不公平，却没有看到，如果让其挤在机关的不公平性。都在想办法解决这种不公平问题，改革便是解决这种不公平的一条途径，但不能一蹴而就的。带薪下海的做法，只是特定的时期里的过渡方法，几千年的官本位思想，根深蒂固，不是说破就破得了的，这点必须承认。只有先带着一个保险绳让他们下海，随着时机的成熟，人的观念转变，自然会完全甩掉保险绳。”

　　“当然让公务员带薪下海，只是特定时期的过渡方法。”

　　“不出三年将彻底完成这种过渡。！”陈涛充满信心的说。“不管如何，我们的目的是纯洁的，不像某些人所想的只为公务员个人利益出发，目前来看，效果相当不错，还没有发现有谁利用了手中的职权，产生不利的影响。当然不排除一些负面的效应。但相对来说，这是一个不断完善过程。”

　　“这是一个尝试。四川在尝试过程发现不行，出现了一些负面影响，所以下令取消，是很明智之举。而浏阳在这方面的尝试目前来看是成功的。”

　　“如果中央、省、市下文明令禁止，那么我们会马上纠正，取消相关地方性法规，如果没有，浏阳将继续尝试下去。”陈涛十分明确的表明了态度。

　　关于浏阳干部带薪下海的问题，省人事厅相关部门则表示，这个事上不好表态。“改革是一种尝试，”一位干部笑言，“我们会坚持下去。”

　　今日，记者再次通过电话采访了浏阳的李亿龙书记。他说：“公务员带薪下海，是一次尝试，改革便是在尝试中开始，在争论中不断完善的。浏阳目前的情况看是成功的，给机关消肿及经济发展带来了极大的好处，同时，也是培养机关干部亲商爱商的一条有利途径。”

　　而尝试需要等待，需要观望，需要总结。

　　等待实验结果，完善改革机制。总结也不仅仅局限本地，需要把目光放远。

　　浏阳只是一个尝试中的地点，是湖南的一个缩影。

　　它正在承荷着目光的重量，在风口浪尖，无须在意前行的姿态，重要的是已得重视，尚在改进，正在前行。

　　(稿源：当代商报)(作者：周华平)

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限 难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”