——各区、各部门负责人访谈

　　编者按：有了好政策、好措施，关键还得用好、用活。省委常委、市委书记郑立中在全市民营经济工作会议上特别提醒与会同志，我们抓民营经济，不能叶公好龙、把喜欢挂在嘴巴上；不能画饼充饥，把政策挂在墙上；不能虚张声势，把功夫花在表面上。我们一定要求真务实，真抓实干，真心实意地做民营经济的支持者、促进者，在全社会形成共同推动民营经济加快发展的强大合力和浓厚氛围。

　　我市各区街、职能部门负责人已深深地意识到民营经济的发展对海湾型城市建设的重要意义。会议刚结束，他们就着手筹划《关于大力促进民营经济发展的意见》的实施细则和贯彻意见。面对前来采访的媒体记者，他们无不真诚地说：“我们愿作民企的助推器、民企的知心人。”

　　对所有企业一视同仁——访市财政局局长黄强

　　本报记者 陈璇

　　“财政部门对所有经济形式的企业都一视同仁。”市财政局局长黄强接受记者采访时说，“我想民营企业想要的也就是这个平等的‘公民待遇’。”

　　黄强说，近年来，财政已基本上打破了所有制的界限，只要符合条件，国有、民营、三资企业都可以申请财政资金扶持。如财政性科技扶持资金、高新技术项目扶持资金、企业挖潜改造资金、拓展国外市场发展资金及鼓励外贸出口资金、500万元扶持中小企业专项资金等等。为了鼓励民营企业的积极参与，无论是国有资产的处置，还是改制企业原有的财政扶持政策，我们都将给予最大限度的支持。黄强坦言，由于民营企业普遍规模较小，自身实力较弱，财务核算不规范，而且存在法律意识不强、信用观念差、缺乏符合要求的抵押物等问题，融资难目前还是一个普遍问题。针对这个问题，财政已通过对担保公司注入一定数额的财政资金，支持担保公司为成长型、科技型和出口创汇型民营企业提供融资担保。黄强从财政的角度对扶持民营企业发展提出了几点思路：拟与市经发局出台《厦门市促进中小企业发展专项资金管理使用暂行办法》；发挥财政贴息的杠杆作用，充分调动金融机构对我市民营企业贷款的积极性；逐步建立多层次、多方位的民营企业信用担保业务合作体系和配套服务体系等。

　　做民营经济发展的促进派——访厦门市国税局局长张贻奏

　　本报记者 陈璇 通讯员 黄坚

　　“实践告诉我们，哪个地区民营经济活跃，哪个地方经济发展速度就快，就业形势就好，社会就稳定。”国税局局长张贻奏肯定地说：“国税要做民营经济发展的促进派。”

　　张贻奏说，税收政策对经济发展的杠杆作用是众所周知的。今年我们推出调整增值税起征点政策，就是很好的例证。5月初公布调整增值税起征点政策，社会效益立即显现，5月份厦门市新增个体工商户263户，比去年同期增长24．4％，新办个体工商户的增多，也带来了就业机会的增加。据统计，5月份新开业的个体户提供直接的就业机会就有633个。同时，与此相关的批发、运输、装修等行业的就业机会都有所增加。因此，我们要用好税收政策来促进民营经济的发展，要积极兑现各项税收优惠政策，鼓励民营经济参与国有、集体企业改组、改制和吸收安置下岗失业人员。

　　在税收征管上，严格控制对纳税人的涉税专案、专项检查。对同一纳税人的税务检查，原则上一年不得超过两次；对于信誉好、纳税多的企业实施税务检查，必须报市局批准备案，让纳税人安心经营发展。张贻奏说，今年我们主动为岛内搬迁的民营企业开辟税收“绿色”通道，保证企业生产经营不受影响。同时，针对部分民营企业财务管理和经营管理水平相对较低的特点，我们主动为企业提供建账建制的指导、培训等服务，并积极为民营企业提供个性化的税收政策宣传服务，帮助广大民营企业及时、全面、正确理解国家税收政策，更好地依法诚信纳税。

　　专门人马为民企跑手续——访开元区区长裴金佳

　　本报记者 涂孝宏

　　“只要把手指轻轻一按，剩下的事情交给我们来做。”柯达公司的这句广告词，却成了开元区发展民营经济的口号，区政府有一帮人马专门无偿为民营企业跑手续，办项目，提供各种服务。区长裴金佳在全市民营经济工作会议上的经验介绍给人留下了很深的印象。昨日他在接受记者采访时表示，要抓住我市召开民营经济工作会议的机遇，把民营经济推向高潮，让开元区成为民营企业的乐园。

　　裴金佳用“理念、服务、引导”来概括开元区发展民营经济的经验。理念就是解放思想，放手发展民营经济；引导就是通过协会、商会等中介组织与民营企业沟通，引导其健康发展。全市民营经济工作会议一结束，开元区就马上组织干部向企业宣讲，已经开了几场宣讲会，企业反映很好。裴金佳说，要落实会议精神，首先就应向企业广而告知，才能用好政策。

　　落实会议精神，开元区已经有锦囊妙计。其中有制订实施细则，使政策落到实处；还有通过区商会与泉州、温州等外地的商会和招商顾问联系，宣传厦门发展民营经济的政策，掀起民营经济招商引资新高潮。不过，裴金佳还是强调服务不能放松，这是基础，是永无止境的工作，需要精益求精。

　　为民企提供最优质服务——访市地税局局长陆明亮

　　本报记者 陈璇 通讯员 杨明明

　　在全市民营经济工作会议上，厦门市地税局局长陆明亮表示：“我们将继续引导民营企业做大做强，为民营经济发展创造良好的税收环境。”

　　陆明亮说：“地税历来支持民营经济的发展，并对民营企业与其他内资企业给予同等税收待遇。我们还在不违背税收原则的情况下，积极出台各项扶持民营企业的措施。如从1999年起即规定，只要取得市经发局确认符合国家产业政策等条件的文件，包括民营企业在内的所有企业都可以将技术改造设备投资用于抵免所得税。同时我们还积极为民营企业兑现各种税收优惠政策，如对新办的从事科技、法律、会计、审计、税务等服务的企业，自开业之日起，第1年至第2年免征企业所得税；在国家批准的高新技术产业区内，新办的高新技术企业或软件企业，从获利年度起享受两年免征、三年减半征收企业所得税等等。据统计，到目前我们已为约300户的民营企业办理税收优惠共2700万元。这些税收优惠政策的出台及执行，为厦门民营企业的快速发展起到了促进作用。

　　“企业通过我们交税给国家，支持国家建设。我们也理应为企业提供最优质的服务！”陆明亮说，今年的行风评议，厦门地税是第一名，我希望从今以后，这个第一永远都属于地税。

　　重点项目领导亲自督办——访同安区副区长郭永辉

　　本报记者 洪钧

　　提起银鹭、惠尔康、如意、中盛等企业，厦门人耳熟能详，但并非所有人都知道这些企业其实是一批诞生于同安的民营企业。

　　区政府在积极扶持民营经济的过程中，深刻地认识到提高效率为民营企业解决实际问题的重要性。在采访中，郭永辉副区长自豪地向记者介绍了这样一个例子：同安区民营企业中禾实业有限公司目前日加工大豆1250吨，预计今年产值可达5亿元。而这个企业的诞生，从立项、征地基建到生产仅仅用了198天。

　　这种惊人的速度主要得益于同安已经建立起来的区五套班子领导联系企业制度。郭永辉说，同安每年召开两次经济工作动员大会，由领导亲自督办重点项目，对企业经营过程中遇到的重大问题统一协调解决。同时深化改革，简化程序，提高政府职能部门的工作效率，工商、税务、土地等部门实行限时报办制，主动上门为企业服务，从而为企业在市场竞争中取得主动创造了良好的条件。

　　市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》出台后，郭永辉表示，同安将以此为指导，将《意见》精神真正落到实处，进一步解放思想，为民营企业营造一个公开、公平的市场环境。他说：“政府要主动牵头，改革和完善审批制度，具体规定各职能部门项目的审批时间，减少项目的审批环节、手续，遇事不互相推诿，进一步提高各职能部门的办事效率，为民营企业创造良好的发展环境。”

　　鼓励民企做强做大——访厦门市经济发展局局长陈津

　　本报记者 洪钧

　　新组建的厦门市民营经济工作领导小组的办公室就设在市经发局内。这令陈津局长深深地感受到责任重大、任务艰巨。在接受记者采访时，他说：“为了更好地发展和壮大民营经济，市经发局将加强与有关部门进行联系和协作，积极为民营企业提供各项服务。”

　　陈津表示，他们将尽快会同有关部门制定贯彻《意见》的实施办法，制定发展民营经济的总体目标，落实发展民营经济的具体对策，对包括工业、商贸业、建筑业等行业在内的全市民营企业做好协调服务工作。将民营经济纳入全市经济运行指导和服务的范围，实行分类指导，及时解决民营企业生产经营中存在的问题；筛选若干家重点民营企业，由市领导跟踪服务，并从融资等生产要素方面给予扶持。同时陈津向记者透露，从8月份起，该局将协同市纠风办、财政局、物价局等部门，对民营企业的减负情况进行一次检查。

　　在认识到民间资本对我市经济发展的巨大推动作用之后，市经发局已将引导民营经济投资兴业作为一项重要的工作来抓。该局正在努力创新项目生成机制和推介机制，会同有关部门按照城市发展规划、产业政策和市场需求，推出一批有利于民营资本投入的项目。陈津介绍说，市经发局已经编制完成机械、电子信息两个行业的共95个招商项目的配套，近期将推荐给民营企业。

　　在采访中，陈津特别强调，要将现有扶持重点大企业发展以及其他的优惠政策扩大到民营企业，通过切切实实的政策扶持，鼓励民营企业做强做大。

　　绝不是一纸空文——访市工商行政管理局副局长陈海疆

　　本报记者 洪钧

　　昨天上午，陆陆续续有一些人怀里揣着《关于大力促进民营经济发展的意见》来到厦门市工商行政管理局咨询：“文件里写的注册资本分期到位的优惠是否真的执行？”副局长陈海疆干脆地回答：“绝不是一纸空文，今天就执行。”一句话让很多试图投身民营经济的人欢欣鼓舞。

　　陈海疆向记者介绍说，分期到资的政策是1996年出台的，原先只有注册资本在500万元以上的企业才享有。而现在该措施对五百万元以下的中小型民营企业也放开了。中小型民营企业可以首期交纳注册资本的15％以上，其余款项3年内到位。

　　除了这一重要措施外，陈海疆还透露了该局其他几项比较主要的举措，如：加快企业登记审批改革，试行“先照后证”，对前置审批项目进行清理，以求进一步宽松市场准入，全面降低登记门槛。针对科技人员、下岗和失业人员推行企业预备期制度，对基本符合企业设立条件，但未完全达到标准的申请人，可按企业预备期办理登记注册。这是为了通过市场运作的手段解决下岗、失业人员的出路问题。另外，推行企业免检制度，鼓励和引导达到要求企业严格自律、守法经营等等。

　　陈海疆说：“我们参与了《意见》拟定的全过程，一部分措施从去年底就开始细化研究了，具体政策近期内将会出台。这一次是真的要放手让民营企业家大干一场了。”

　　架起政府与民企沟通的桥梁——访厦门总商会党组书记、常务副会长王振玉

　　本报记者 洪钧

　　“我们备受鼓舞。”欣喜的表情洋溢在厦门总商会党组书记、常务副会长王振玉的脸上，他将这句话重复了几遍。王振玉说，《意见》出台后，总商会作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带、政府管理非公有制经济的得力助手，明显意识到了一个全新发展阶段的来临。

　　王振玉表示，一方面，总商会要利用自身的网络，将文件精神传达给广大民营企业，相信他们必将因此而更加振奋精神，努力开拓，从而为我市的经济建设贡献力量。另一方面，要充分发挥参政议政的职能，帮助政府将文件精神落到实处。“防止热一阵就过去，防止嘴上说说而已，确保将好的规定意见变为实际行动，产生效益。”

　　为了进一步推动我市民营经济的发展，总商会将多方探索，加强对民营企业的服务引导。比如，提供相关经贸信息，组织洽谈考察活动，帮助牵线搭桥，促成项目落实，吸引其他省市的民营人士来厦投资。另外，进一步发挥商会与海外工商社团联系广泛的优势，为企业参与国际竞争服务，为台厦、金厦经贸往来出力。

　　王振玉还提到，将根据《意见》中担保服务体系意见，引导企业积极参与，促进银行和企业的沟通了解，进而建立合作关系。同时继续做好企业的科技服务、培训服务，促进企业提高经营管理水平。

　　(厦门日报)

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