| 长沙救助管理站挂牌(图) |
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| http://www.sina.com.cn 2003年08月02日10:10 长沙晚报 |
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变收容强制为救助自愿是救助管理站最大的特点，图为昨日挂牌现场。黄清安 摄
本报讯昨日，长沙市救助管理站挂牌成立，与此同时，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及实施细则也一并正式实施。这标志着旧有的带有强制性的收容遣送制度彻底退出历史舞台，开始实行纯社会救助性质的救助管理制度。
从昨日开始，生活无着落的城市流浪乞讨人员不再是收容遣送的对象，而成为政府救助管理的对象。新的救助管理办法规定，救助不再带有强制色彩，而实行来去自由的开放式管理，将救助完全变成一种自愿行为。新办法中，公安机关淡出救助管理，仅有告知、引导、护送义务，不能命令、要求、指示，不再体现治安管理功能。为避免被收容人员扩大化，救助管理对象严格界定为城市中生活无着落的流浪乞讨人员，而不是以有无暂住证等作为收容条件。同时，救助站不再吃“杂粮”而吃“皇粮”，过去收容费用实行财政拨款与自筹的方式改为完全财政拨款。
由于职能的转变，长沙市救助管理站将严格实行“人性化管理，亲情化服务”。该站从6月摘除原有站牌后，已将所有房间修葺一新，可同时容纳100位救助对象。王洁黄清安
救助站会开流水席吗
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第十二条规定：救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天。假如10天过去了，救助者仍未被当地有关部门、单位或是家人接走，怎么办？
业内信息显示，广州从收容遣送站站牌摘除那天开始，救助站就人满为患。10天期限已过，许多人仍然不愿意走，也不见亲朋好友来接。一些人干脆将救助站当成免费旅社和大食堂，救助站每天不得不开流水席。“财政开支不得了！”前不久去广州考察时目睹此种“壮观”情景的长沙市救助站工作人员感慨。虽然长沙目前还没有出现这种情况，但他们不无担忧。
由于新的救助管理对违反“10日期限”的相关部门和个人只有禁止性条例，却无处罚性细则，于是相关部门、单位和个人会因经济等多方面原因不接人，造成“10日困惑”。实际上，救助站对流浪乞讨人员实施的是“临时性”救助，并不是可以依靠一辈子的避难所。业内人士建议，为了督促相关部门、单位负起责任，应该对超过期限的救助实行有偿制，与当地政府财政挂钩，从中代扣费用。但更重要的责任应该落在家庭里，要解决“10日困惑”，关键还是要提高家庭的责任意识。家中有人在外流浪乞讨的，应主动将其找回。在接到救助站的通知后，家庭更应承担起责任将人接回。王洁黄清安
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