据新华社北京8月1日电（记者曲志红）新闻出版总署根据中办、国办《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》精神制定的《实施细则》（以下简称《细则》）日前已经发出，要求中央、省、地、县四级党政机关等主办的报刊，在今年9月底之前基本完成治理、调整和压缩工作，坚决纠正利用职权等不正当手段摊派发行报刊等行为，切实减轻基层和农民的负担。
《细则》明确这次治理工作的范围，是各级党的机关和政府组成部门、直属机构、办事机构等主管、主办的报刊；省级和省级以下行业组织主管、主办的报刊和利用职权摊派发行报刊的各种行为，并分别对中央和地方党政部门报刊的治理做出具体规定。根据《细则》，今后，中央党政部门所办报刊，除公报、政报、文告外，要与部门实行管办分离，由读者自费订阅。其中管办分离包括人员分离、财务分离、发行分离。
《细则》规定，中央同一部门现有报刊，内容相近、交叉重复的，要分别合并为1种。
对省级党政部门报刊，《细则》规定，今后，省、自治区、直辖市党委只统一主管主办1份党报和1份党刊，政府主管主办1份免费赠阅的公报或政报。省、自治区、直辖市党政各部门所办报刊，原则上划转到省级党报集团、广电集团、出版集团和具备条件的报刊社。
对于市（地、州、盟），《细则》规定由党委主管主办1份党报，市级党政各部门所办报刊一律停办（民族自治地区用民族文字出版的报刊予以保留）。而县（市、旗）和城市区报刊将基本停办，只保留解放前由我党创办的报纸和民族自治县（市、旗）的报纸及民族文字报纸。
《细则》强调要加大对报刊摊派行为的治理力度，把纠正报刊摊派中的突出问题、查处违规违纪违法案件作为治理工作的重要内容。
《细则》列举了治理范围内的摊派行为：1.任何部门或单位利用职权通过发文件、下指标，或采取电话通知、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”等各种手段发行的；将企业事业、乡镇、村级组织等基层单位是否订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩，搞所谓“一票否决”的；利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之便强行要求服务和管理对象订阅的。2.任何报刊采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法推销的；利用报刊版面以宣传、表扬为由搞有偿新闻或所谓形象版变相摊派，或以批评相要挟征订的；子报、子刊、地方版以党报党刊名义搭车发行的；限定发行范围超范围发行的。3.任何部门或单位为报刊承揽广告业务提供方便并收取广告费提成的；巧立名目向报刊社收取管理费、发行费、劳务费的；把报刊社的经营收入转入机关或机关以外变成机关的“小金库”的。4.其它具有摊派或变相摊派性质的行为。
