现象：电“不值钱”了

　　生活用电不创造产值，农业用电所占的比重有限，且变化不大。而每千瓦时用在第二产业、第三产业上所创造的产值却差别较大。据有关资料，我国第三产业单位电能产值平均高出第二产业4倍左右。以1997年为例，同是一千瓦时电，用在第二产业创产值4.50元，而用在第三产业可创产值23.69元，后者是前者的5倍多。也就是说，当第一产业用电、生活用电基本保持稳定的情况下，第二产业用电比重越大，单位电能产值就越低；第二产业用电比重越小，单位电能产值就越高。

　　1999~2002年，全国单位电能（按发电量计算）产值分别是6.78元、6.63元、6.53元和6.25元。今年上半年下降为5.75元。2002年与1999年相比，每千瓦时创造的国内生产总值下降了0.53元。今年上半年与1999年相比，每千瓦时创造的国内生产总值下降了1.03元（全国发电量按8697亿千瓦时计）。

　　短短几年时间，单位电能产值下降的速度是惊人的。换句话说，2003年上半年与1999年相比，就创造国内生产总值本身而言,电“不值钱”了。电力对国民经济“支撑能力”下降

　　这种变化反映在电力生产弹性系数（发电量增幅与国内生产总值增幅之比）上就是单位电能产值越高，电力生产弹性系数就越低，反之，就越高。让我们看一下1998年以来的电力生产弹性系数的变化。这几年电力生产弹性系数分别是0.27、0.92、1.37、1.15和1.46。今年上半年电力生产弹性系数达到1.87,创1981年以来的新高。也可以这样说，电力生产弹性系数越大电力对国民经济的支撑能力就越弱，电力生产弹性系数越小电力对国民经济的支撑能力就越强。

　　仍以1998年以来电力增幅与国民经济关系为例。1998~2002年，全国发电量增幅分别为2.1％、6.5％、11.0％、8.3％和11.7％；而国内生产总值分别增长7.8％、7.0％、8％、7.2％和8％。不说1998年，就说1999年，当年6.5％的发电量确保了国内生产总值增长7.0％，即每增长1％的发电量能支撑1.08％的国民经济发展速度。而到了2002年，国内生产总值增长8.0％，却需要11.7％的发电量。也就是说2002年每增长1％的发电量只能使国内生产总值增长达到0.68％，与1999年相比每增长1％的发电量对国民经济支撑能力下降了0.4％。如果按照1999年电力生产对国民经济增长的支撑能力，即每增长1％的发电量支撑1.08％的国民经济发展速度，2002年只需要电力增长7.4％就能确保8％的国内生产总值，而实际增长了11.7％。相应的2002年发电量达到15936亿千瓦时就行了，而实际上达到了16540亿千瓦时，相差600亿千瓦时。试想一想，如果真是这样，2002年全国根本不会缺电，或者说就是缺电其程度和范围也不足以引起社会的关注。

　　上述分析充分说明，自2002年以来我国的缺电紧张状况的原因可以是多种，但主要原因是工业用电尤其是高耗能产业用电“过多”，比重越来越高，直接导致单位电能产值和电力生产对国民经济“支撑能力”下降。第二产业用电缘何“居高不下”？

　　自1996年下半年起，电力供应趋缓，后来又进一步发展到我国大部分地区电力供应相对过剩。如1998年全国发电量仅增长2.07％，创近10年来新低。全国电力机组年利用小时不断下降，卖电难成为电力部门乃至社会的最头疼的事。

　　与此同时，我国经济增长乏力。可以说，当时摆在全国人民面前的首要任务就是千方百计促进经济发展。为此，有关专家、学者建议促进电力消费，拉动经济增长。

　　正是在上述背景下，国家以及地方政府开始考虑出台鼓励用电政策。1998年9月底，国务院以国发【1998】32号文件发出通知，批转国家经贸委、国家计委《关于停止执行买用电权等有关规定的意见》，决定停止执行若干限制用电的规定。1999年，国家电力公司根据国务院有关领导的指示，对冶金等国有重点企业实行电价优惠（一年让利4亿元），鼓励高耗能企业多用电。接着，各省、自治区、直辖市政府也相继推出了电价优惠政策，鼓励用户多用电。值得注意的是，在这些鼓励用电政策中，重点是鼓励高耗能产业多用电。如江西省对电解铝、电石、电炉钢等高耗能产业用电实行让利；四川、贵州、山西、陕西等无不如此。

　　说来也巧，在我国大部分地区争着建设电解铝项目时，市场上铝的价格也在悄悄上扬，2002年9月初每吨上涨100元。一方面电价下降，另一方面铝价上涨，这就使电解铝行业获利增加，更促使人们争上电解铝等高耗能产业。据有关资料，我国中西部已有河南、山西、贵州等9个省把电解铝作为重点发展支柱产业，山东、内蒙古、四川等也在加进建设。就连经济较发达的江苏也是如此。尽管目前全国电解铝产量已达435万吨，已经超出国内需求量，但各地仍在抢上高耗能产业项目。

　　据此，笔者认为，本轮电力快速增长的真正拉动力是第二产业用电尤其是高耗能产业用电。导致目前电力供求矛盾突出的主要原因也是高耗能产业用电增长过快。

　　（来源：■王改现）

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