朱忠保
据新华社8月1日消息，公安部最近发出通知，严禁各地向公安部门和基层派出所下达罚款指标和罚款任务，凡有违者一律追究主要领导的责任。这个“禁令”下得好！公安部的这个决定，就意味着政法机关司法职能的归位，回到它应有的维护社会公正和秩序的轨道上来。
罚款本是对轻微的违法违纪行为的一种经济上的处罚，以督促人们遵守法纪法规。但是，不少地方的政法部门对于罚款的作用，超出了它的本意，将它作为一种经济来源，一种“罚没经济”、“执法经济”来看待。于是就有了罚款指标，于是就有些执法人员变着法儿乱罚款，如与妓女串通一气，合伙创收；如“处女嫖娼”、“夫妻嫖娼”罚款等等，严重侵害了群众的合法权益。
当追求经济利益成为执法部门的目标时，必然会使执法和司法行为严重偏离法律与公正的轨道，它最大的危害不仅仅在于对具体的人或事的合法利益的伤害，而在于它侵害了社会的公平原则，使非法的、无序的、不可预期的社会“潜规则”抬头。
罚款指标，这是很不科学的，因为事先谁也不可能准确地估计会有多少人违法，会有多少罚款。有些基层执法人员为了完成任务，只有变着法儿向群众罚款，为什么群众对此意见很大，甚至恶意报复骚扰警察？乱罚款，恶化了与百姓的关系，就是一个重要原因。
有些人野蛮执法胡乱罚款，从表面上看，原因在于一些公安人员的特权思想严重、人权观念淡薄，而深层根源却在于执法者背后的“利益驱动点”———罚款创收。
只有禁止向公安机关下达罚款指标，才能确保群众的人身自由和生命安全，杜绝公安人员违法执法行为，使政法机关的司法行为回归到它的维护社会秩序、打击犯罪的本意上来。（日京／编制）
