公共决策所决定的乃是社会公共事务，它必然关乎每个人的切身利益。事关公众切身利益的事，公众说了不算，该由谁说了算呢？

　　7月26日，新华社以《网吧歌舞厅开不开？公众说了算》为题报道了文化部建立文化经营场所审核公示制度的消息：从9月1日起，对于申办歌舞娱乐场所、游艺场所和网吧等公众聚集的文化经营场所，县级以上文化行政部门需将有关情况在一定范围和时限内向社会公开发布，根据社会公众的反映，按照有关法律法规来进行审核，批准设立与否。

　　报道称，按照这一新办法，申请开办的经营场所在其公示期间，任何单位和个人均可以口头或者书面形式向文化行政部门反映对公示对象的意见和看法；文化行政部门应当在5个工作日内，完成对社会反馈意见的调查核实；对经调查核实，公示对象确实存在严重问题和不良影响的，应当立即作出审核不合格的决定。

　　应该说，这一举措以制度的形式，充分体现了对民意的尊重。如果说近年来各级政府机关努力倡导政务公开解决的是公民“知情权”问题的话，那么，让“公众说了算”则是对公民“参与决策权”的尊重和落实，是对重视公民“知情权”问题的进一步深化。因此，上述新闻事件的意义，已经远远超出了政务公开的层面，进入公共决策民主化、制度化的层面。

　　顾名思义，公共决策所决定的乃是社会公共事务，它必然关乎每个人的切身利益。既如此，洞悉决策信息，关注决策意图，参与决策过程，自己的事情自己拿主意，理所当然。反过来说，事关公众切身利益的事，公众说了不算，该由谁说了算呢？

　　“坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策”———这意味着，政府部门在制定政策和决策时，必须始终站在最广大群众的立场上看问题，必须符合社会公众的利益和愿望，而不是相反。这是确保公共决策合法性的前提和基础。而从确保决策科学性、公正性的角度来看，除了决策者应严格遵循决策科学规律，依法依纪办事之外，非常重要的一点就是必须尊重民意，汲取民智，发扬民主。

　　同时，在社会转型的特殊时期，由于新旧两种体制交错，各种社会矛盾和纠纷复杂多变，一些行业和领域出现的管理真空等失范性问题较为突出，这使得政府决策的难度加大。在这种情况下，仅靠一个部门或者少数几个人的智慧进行科学决策是远远不够的。如今，以摒弃那种仅凭一个两个主管部门“号令天下”，甚或靠一两个人关起门来“拍脑袋”的决策为标志，我们正在迎来一个真正意义上的公共决策科学时代。这个时代区别于以往的最鲜明特征，就是“公众说了算”成为公共决策的常态。

　　我们注意到，近来，类似的公共决策让“公众说了算”的新闻正日渐多起来。

　　比如，最近，一直备受社会各界关注的电影分级有了新进展。据媒体不久前报道，有关方面召开媒体通气会宣布：从今年7月份起在全国随机选择2060名电影观众进行电影调查，观众声音将成为政府部门决策电影分级制的重要参考意见。

　　再比如，近日，民航国内航空运输价格改革方案听证会在北京召开。尽管在听证会上，来自消费者、经营者和专家学者等各方的代表们对价格改革方案的争论异常激烈，尽管举办这样的听证会本身尚有若干不尽如人意的地方，但是，正如有关媒体所指出的———“在争论中人们真切感受到经济决策民主的步伐在大步向前。”

　　公共决策让“公众说了算”，尽管我们还有许多工作要做，尽管要使之成为“常态”还需要一个过程，但毕竟，我们已经开始了这方面的努力。因此，我们有理由持一种乐观的态度，并存有更多的期待。

　　（来源：□本报评论员郭振清）

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