本报讯据新华社消息：7月29日至30日，酷暑中的南京市发生了持续近28小时、波及半个城市百万居民的特大停水事故。连日来，事故引发了对城市应急机制的广泛关注和深入反思。人们普遍认为：“偶然事故”是长期存在漏洞的“必然结果”，城市应急机制亟待补充完善，确保在急患之际真正能应需救急。

　　这起特大停水事故为二十年间所罕见，事故的发生具有一定的偶然性。29日下午4：30左右，承担着市区一半供水重任的南京市北河口水厂由于泵房长时间满负荷运转，导致配电柜电流感应器爆炸，两条进电线路同时发生故障，8台送水机组瞬时无电运转，水厂向市区供水全面中断，导致全市供水管网水压大降。虽然水厂、自来水总公司的抢修人员迅速到位，南京供电局和当地高校电力专家赶往支援，南京市委副书记、常务副市长陈家宝也坐镇指挥，故障还是到30日晚8时左右才得以彻底排除。

　　南京市供水部门也曾经制订有应急预案，预案在紧急情况下没能发挥作用，是由于其自身存在诸多“先天不足”。

　　对可能发生的紧急情况估计不足，是应急预案不足之一。北河口水厂在南京城供水中位置“显赫”，为了保证供水所需电力，配电房设置了两条进电线。按照预期，一条线路出现故障，另一条可以马上顶上来。但在事故中，电流感应器爆炸却使两条进电线同时瘫痪。

　　应对紧急情况的物资储备不充分，是应急预案不足之二。事故发生之初，水厂工作人员曾估计一个多小时就能修好，结果却拖了近28个小时。设备迟迟得不到修复，原因之一便是维修配件不全，一些配件南京市自来水公司根本没有，最后不得不从外单位临时借调。

　　未雨绸缪、避免事故发生的预防性措施不到位，是应急预案不足之三。南京市建有5座自来水厂，日总供水能力高达178万立方米，超出实际用水总量40多万立方米，本来可以通过合理调整各水厂的日供水量来减轻北河口水厂供水压力，避免机器满负荷运转，降低事故发生的可能性。事实上，南京市自来水总公司也曾有过这样的想法，但最终却同样因为成本的考虑而放弃了。

　　面对突发事故，职能部门信息披露不主动不及时，是应急预案不足之四。事故发生后，许多受影响的市民纷纷致电有关部门，想了解发生了什么、何时能够恢复供水。但是，自来水公司的咨询电话打不进去，各居民小区物业管理部门也没有得到相应通知。一时间，谣言伴着焦虑在热浪中四处扩散，一度影响到社会稳定。

　　令人欣慰的是，这起特大停水事故暴露出的城市应急机制不足，已经引起南京市委、市政府的高度重视。8月2日，南京市代市长蒋宏坤在全市抗高温紧急会议上，又就这一特大停水事故正式向全市人民道歉，并且庄重承诺：群众之事无小事，南京市政府将对事故暴露出的问题高度重视，切实加以解决。

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