实行阳光财政,广元市朝天区三年来节约资金200多万元。区直机关电话费、招待费及各种不合理补助得到有效控制,各种购置费用节约12%以上。并且,区财政局可以从多种渠道调剂资金,保证职工工资按时足额发放。
以前,朝天区100多个预算用款单位在银行都有自己的账户,上千万元资金分散在这些单位里,个别单位趁机乱报销、乱收费,私设小金库。为改变这种状况,该区对财政体制进
行了大刀阔斧的改革。
建立会计核算中心。2001年以来,朝天区建立了由多头开户、分散管理为单一账户体系下的区、乡两级“会计核算中心”,将用款单位的银行账户全部注销,其预算内外资金集中存储在统一的账户上,由财政集中支付。管钱的部门与用钱的单位相互独立,财政部门对预算支出的监督关口移前了,每一笔资金进出都须经过核算中心严格监控。集中核算制的实施,使核算办法由过去的单位核算变成了集中统一核算,监督方式也由事后监督变成了事前、事中监督。
实行部门综合预算管理。今年以来,全区统筹安排核算内外收支,统一开支标准,严格支出预算安排顺序,提高了财政性资金的使用效益。部门综合预算编制的实施,推进了依法理财、科学理财、民主理财,使全区的预算编制制度和运行机制更加公平、透明、规范、高效。
以会计核算中心为龙头,建立以国库存款账户为核心的国库单一账户体系。今年,区财政在广元市农业银行朝天支行开设国库存款账户和预算外资金财政专户,区会计核算中心在金融机构开设一个基本账户,用于核算和反映区财政局拨付给各预算单位的所有资金的使用情况,并由统管会计对每一个预算单位建立相关账簿进行核算管理,保证了财政资金的高效运行。
实行“管(钱)采(购)分离”和直接支付。区上设了“政府采购中心”,采购单位从区级预算单位扩大到各乡镇及学校;采购资金方面,从财政预算资金扩大到单位预算外资金和自筹资金;采购项目方面,除货物和服务两大类外,工程类采购项目已逐步纳入政府采购范畴。通过政府采购,暗箱操作丧失了生根发芽的温床。粟舜成本报记者徐凯
