——福建省工会建立健全联席会议制度纪实

　　2003年6月10日，福建省厦门市政府的一个会议室里，市政府与市总工会联席会议正紧张而热烈地召开：市委常委、市总主席黄笑影在介绍了工会一年来的工作及去年联席会议议定事项的落实情况后，紧接着提出了对再就业援助对象实施就业援助、提高职工队伍技术素质、进一步规范工会财务管理等议题。会议围绕这些议题展开探讨，达成了多项共识并提出解决方案，同时还作出决定，即在区政府、街道一级建立联席会议制度，以此改进政府工作作风，加强民主决策。

　　1989年，福建省人民政府与省总工会召开了首次联席会议并建立制度，至今已召开了十五届。作为工会与政府加强联系和沟通的平台，联席会议在福建成为一项有效制度坚持下来，并不断发展和走向成熟。目前，联席会议制度已在八闽大地上遍地开花结果，推行到各市、县及省一级各行业工会。迈向制度化规范化

　　随着我国现代化建设与改革进入攻坚阶段，旧的劳动关系体制被打破，契约化的劳动关系体系尚未健全，规范化的劳动力市场还没有形成，在这样的形势下，维护劳动者权益必然要经历一番艰难的跋涉和探索。此时此刻，政府与工会之间加强沟通和协商，便显得尤为重要，福建省联席会议制度就是这样应运而生的。

　　作为民主参与的一种有效形式，近年来联席会议的作用更加凸显：它密切了党和政府与职工群众的联系，促进了职工队伍的稳定和社会的安定；它有力地推动了社会主义民主政治的发展，有助于社会主义初级阶段多种社会矛盾的解决，有助于党和政府决策的科学化、民主化并因此更能得到广大职工群众的理解、支持和拥护，有助于调动职工群众参与社会主义现代化建设的积极性等。

　　正是基于这样的认识，在福建，从政府到工会都成为联席会议制度的积极推动者和实践者。十五年来，福建省在历次新老省长的工作交接中，都要把联席会议制度作为一项重要事情来交接，尽管省长换了一任又一任，但联席会议作为福建富有特色的一项民主决策机制始终被很好地坚持下来。福建省政府办公厅专门下发了《关于实行政府与工会联席会议制度的通知》，要求在全省市、县两级政府建立健全政府与工会的联席会议制度。

　　福建省总工会抓住契机，积极推动联席会议制度在各地的建立健全。省总工会领导先后到各市与当地政府举办落实联席会议制度的座谈会，就联席会议的作用、运作的方式与程序、议题的调研与把握等与当地政府进行积极探讨和有效沟通，从而得到了当地政府的充分认同和支持，为在八闽大地上推行这一制度迈出了坚实的一步又一步。目前，全省各市、县和省一级各行业工会都普遍实行了联席会议制度。职工受益的源泉

　　“会议议定：（1）企业主管部门要督促下属企业做好社会保险费缴交和清欠工作。把企业交纳社保费情况作为厂长考核内容之一。不缴、欠缴社保费的企业的厂长，不准买小车，取消调资、晋升、评模资格。（2）全县企业都要实行厂务公开，对不公开、假公开企业领导给予黄牌警告或党纪政纪处分。（3）把送温暖工程列入县政府为民办实事内容……”这是2000年福建省清流县政府与县总工会召开第三次联席会议的会议纪要，所议定的几项议题都是当时涉及职工群众切身利益、当地职工群众十分关心的实际问题。几年来的实践证明，联席会议为堵塞这些漏洞起到了至关重要的作用。

　　福建省总工会党组书记、常务副主席曾乃航说，如何选定联席会议的议题、如何确实把联席会议开好，让广大职工满意，福建各级工会经历了一个从摸索到逐步提高的过程。联席会议制度刚起步时，工会方提出的议题主要集中在改善工会工作的条件、环境等方面；随着工会工作的不断深入，工会的视野进一步开阔，议题的重点也转向经济发展与运行过程中企业和职工普遍关心的问题；进入新世纪，特别是十六大提出了社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展的目标后，工会在联席会议中除了关注改革发展中涉及职工群众切身利益方面的问题，还在提高政府效能、转变政府作风，以及切实做到“执政为民”方面提出了许多有益的建议和建设性的意见，为政府决策提供了科学而真实的依据，进一步强化了工会组织的“桥梁和纽带”作用。

　　与时俱进，使得福建省工会与政府的联席会议制度在不断发展中获得了无限的生机与活力，工会履行各项职能由此有了一个新平台。

　　近年来，随着国企改革不断深入，福建的下岗失业人员达到近15万人。在两年前的联席会议上，省总工会在全国率先提出：应该将控制失业率作为行政首长任期目标和政绩考核的重要内容和依据。去年，省政府已将这些内容写入了文件，使下岗职工感受到党和政府对再就业工作的重视。

　　一段时间以来，福建省一批困难企业因缺乏安置金而无法实施破产。省总工会在两次联席会上接连提出“建立破产企业准备金”制度的建议，得到省政府领导的高度重视，经过论证和资金筹措，如今这项制度已正式运作，有效维护了企业和职工的合法权益。

　　几年来，通过联席会议解决的类似问题还有很多，如不向困难职工“打白条”；实施“安居工程”；捐资助学，不让一个特困职工子女因贫困上不了学……随着“让职工公平享受改革成果”的议题不断以新的内涵出现在联席会议上，联席会议制度日渐成为让广大职工群众受益的源泉。

　　但是，福建省各级政府和工会组织并没有因此而满足。在走过了十五个年头后，他们更加深切地体会到，要使联席会议制度永葆生命力，需要不断地从内容到形式推陈出新。在去年底召开的省政府与省总工会的联席会议上，省长卢展工就提出，今后的联席会议能不能让一线的职工也坐到会议桌前，让政府听到最基层、最真实的声音。厦门市市长张昌平也在该市联席会议上提出，今后，要在不断创新的基础上使会议开得更扎实，更富有成效。

　　政府领导的创新意识大大地激发了工会干部们的创新热情。据悉，福建省总工会已就此进行了扎实的调研，准备提出更加切合实际的可行性方案，如在联席会议的议题上，由过去的主要由工会单独组织调研，拓展至政府也参与进来，从而为科学决策提供多层面的依据；凡涉及职工利益的改革措施，在出台前都由工会广泛组织职工参与讨论提出意见，并在联席会议上提供给政府作为重要参考……

　　创新是一个民族进步的灵魂。勇于创新的福建工会，一定能在推行联席会议制度方面书写新的篇章！

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