中央拟将振兴东北列为国策资源枯竭城市要转型

http://www.sina.com.cn 2003年08月05日08:47 金羊网-新快报

　　新快报讯中央政府昨天在吉林省省会长春市召开振兴东北老工业基地的决策会议，这是近年来国家为东北举行的一次最高规格的会议。据悉，这个会议将会正式把振兴东北老工业基地列为国策，取得和西部大开发同等重要的地位，并出台一系列相关措施。东北有望继珠三角、长三角、京津唐地区之后，成为中国经济第四个增长极。辽宁省省长薄熙来在赴会前夕接受专访时，不失时机地推介说：“港商北上是到时候了，也该‘闯关东’了。”

　　东北奔向“第四增长极” 振兴东北的新“辽沈战役”

　　去年举行的中共十六大，首次提出了振兴东北老工业基地的方略。为了这一国策的出台，新任国务院总理的温家宝在半年之内已经两度到辽宁作调查研究，他在辽宁的讲话，则首次称这一战略“与西部大开发战略，是东西互动的两个轮子，都是全国经济战略的两个重大问题”，现在有必要把振兴东北“摆在更加突出的位置”。

　　分析人士表示，中国内地自改革开放以来，出台过几项区域发展的重要国策，如包括建立经济特区和开发浦东在内的沿海经济发展战略、西部大开发等等，东北振兴作为一项新的国策，已经开始让人憧憬东北将成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后的中国内地经济第四增长极。内地有传媒称，振兴东北是一场新的“辽沈战役”。

　　辽宁谋建装备制造业基地

　　辽宁省省长薄熙来在赴长春参加中央政府关于振兴东北老工业基地会议的前一天，接受了采访。薄熙来表示，辽宁的目标是成为中国乃至世界装备制造业和重要的原材料工业的基地。“共和国的装备部”这样的说法，记者第一次是从辽宁省委副书记、沈阳市委书记张行湘那里听到的。张分析，东北地区对国家的价值，首先就是国家的装备制造业基地。他说，目前很多装备我国内地生产不了，要从欧美进口，装备制造业是一个国家国力强盛的重要标志，而东北在这方面有最雄厚的基地，沈阳和大连又是辽宁两个最重要的装备制造业基地。

　　薄熙来表示，辽宁在装备制造业方面有足够的技术储备、知识储备和人才储备，优势极为深厚，也极为独特。温家宝在辽宁考察时，也特别提到辽宁作为装备制造业的基地，水平仍待提高。这也提出了在发展装备制造业的过程中，必须发挥高科技产业对传统产业的渗透、传播与带动作用，带动传统产业升级。

　　港商“闯关东”正逢其时

　　薄熙来在接受记者采访时表示，振兴东北老工业基地，识时务者为俊杰，港商北上是到时候了，也该“闯关东”了。

　　薄熙来说，过去，港商在珠江、长江三角洲做得比较多，他们若是到东北来，定会像发现新大陆一样心旷神怡的。他说，现在辽宁很多市都有欢迎外来投资的“饥渴症”，“香港企业如果到辽宁来，我认为是恰逢其时，可能会受到意想不到的欢迎，得到意想不到的收获，挣到意想不到的大钱”。

　　至于内地与香港即将实施的“更紧密经贸关系安排”，薄熙来认为这对辽宁也是一个机遇，是做生意的好时机。他称，很多辽宁人到香港回来后都感觉不错，与香港朋友交流得很好。薄氏表示，今年辽宁还会到香港招商，“香港显然是我们合作的一个重要基地”。

　　鞍钢5年跻身“世界最大” 鞍钢本钢酝酿重组

　　在“钢都”鞍山，鞍钢集团总经理刘玠向记者介绍，鞍钢在过去9年投入160亿元，90%的技术都更新了，鞍钢的技术水平已经从上世纪五六十年代升级到20世纪末和21世纪初。作为中国工程院院士的刘表示，冶金行业最先进的技术不在日本、韩国，而是在中国，并希望再用5年的时间，进入世界最大钢铁企业行列。

　　薄熙来和刘玠都透露，为把辽宁的钢铁企业做大做强，鞍钢和本溪钢铁这两家辽宁最大的钢铁企业，正在酝酿重组。

　　体制改革“走得快，好世界”

　　辽宁甚至东北地区的老工业基地，基本都是计划经济体制的产物，其体制比较完整，但无疑已经不再适应市场经济。薄熙来也承认，如果仍然以原有的体制模式去推动振兴东北战略，这一战略不会成功。

　　温家宝6月初离开辽宁时，留下了一句话：“实现老工业基地的振兴最根本的是要靠改革。”并表示即将出台的老工业基地调整改造方案，主要靠市场经济体制，这样才能长久持续。

　　在广东，“走得快，好世界”这句话非常流行。在辽宁，改革“走得快”的是营口市。营口市委书记孟凡利对记者说：“最重要的是所有制的改造。”这样的观点上个世纪80年代在内地便已有人旗帜鲜明地提了出来，但做起来却是极其艰难的，1998年孟凡利在营口就开始做这件事。孟也坦言：“改革最大的阻力是既得利益者，他们甚至发动职工进行反对。”目前，营口97%的国企已经改制为民营企业，并从2000年开始扭转了国企一连7年的亏损。

　　资源枯竭型城市要转型

　　在“煤都”抚顺，该市市委书记周银校对记者说，抚顺经过近百年的开采后，煤炭资源已经接近枯竭，目前正在寻找发展新的接续产业。而中国第三大油田辽河油田的所在地盘锦市，亦在进行相应的部署，避免盘锦“因油而兴”之后，“因油而衰”。

　　在辽宁，类似抚顺、盘锦这样的城市还有阜新、本溪等城市，这些城市的一个共同特点，就是经过多年的开采之后，资源正逐步走向衰竭。盘锦市市长程亚军向记者介绍，到去年底，辽河油田原油开采探明已动用地质储量的77.1%，天然气则已动用了82.6%。

　　薄熙来称，资源枯竭型城市转型，是辽宁的一大经济战役。记者所到的资源约束型城市，当地的官员大都为“钱从哪里来、人到哪里去、体制如何改”而绞尽脑汁，有人甚至说这是资源衰竭型城市正在求解一道“哥德巴赫猜想”，其难可想而知。鞍山市市长张克辉希望加大鞍山的开放度来实现地方产业的发展。这位有博士头衔的市长给记者最深刻的一句话是：“鞍山以外，都是老外”。

　　辽宁国企减掉76万人

　　薄熙来谈到，这两年，辽宁在一些方面先走了一步，为迎接振兴东北国策作了一些有利的铺垫。

　　从1998年开始，辽宁实施国企三年改革脱困计划，使相当一批国有企业破产了，卸掉了老企业的包袱；同时，减债也有了效果，东北不良贷款比率在全国是最高的，这两年辽宁下降了7.9个百分点，现在仍然是30%多。而在2000年以前，每年要增加一两个百分点。

　　另外，辽宁花了48亿元实施社会保障体系改革，使160多万国企职工脱离了原来的企业，解除了国有企业的包袱。

　　这些措施，令辽宁“人多债多”的状况有了改善。除了上述的160多万人，国企包括优势企业的减员分流亦减掉了76万人，另外还有“大集体”也走了几十万人。

　　薄熙来说，进入“十五”以来，辽宁经济开始提速，2001年GDP增长9%以上，去年增长10.2%，固定资产投资年均增长12%，利用外资年均增长23%。今年GDP看来还会以两位数增长。（晓航／编制）

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