“享受式救助”三大弊 | ||||
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http://www.sina.com.cn 2003年08月05日09:33 信息时报 | ||||
取代收容遣送的救助工作如何运作,是目前社会关注的焦点,一些地方的救助管理站在功能设置上,表现出讲求舒适、豪华的倾向,为人们所诟病。这些救助站里,不仅有宾馆式的小房间,还“配套”了电视机、阅览室、娱乐室、卡拉OK房和高档洗手间,远远超出了救助的需要。 对生活无着的流浪者的救助,属慈善工作范畴,基本设施固然不可或缺,但“救助站 首先,就目前的社会经济状况,“享受式救助”已超出了城市贫困人员的生活水准,带来资源分配的不公——劳动和纳税的城市贫困人员,获得的生活资料反而不及不劳动的外来者。这种状况如果成了普遍性和制度化,势必造成新的、人为的社会矛盾,直接影响救助政策和救助工作。其次,享受式的救助生活,将使“救助饭”成为某些人心中的香饽饽,诱得他们不惜用各种假冒手段混入其中以分杯羹。“生存救助”一旦“蜕变”为“骗吃骗住”,就使救助变味,失去本来的意义。 更要命的是,“享受式救助”将大大增加救助的开支,最终将因经费的短缺而使救助工作扭曲和变形。这并非耸人听闻。过去的收容遣返工作出现这么多问题,主要原因与财政不到位、资金紧张有关——为增加经费就导致了对收容者乱罚款,为多罚款就导致了乱收容。国家《救助管理办法》虽然规定救助所需经费列入财政预算,但列入财政预算,不等于经费的来源和数量就有足够保障,贫困地方救助经费如何划拨,更是一大问题。“救助”的“高档次”直接增大了收支的矛盾,这种矛盾一旦超过某个临界点,“平衡”的办法只有两个:要么压减(拒收)救助人员和救助质量以维持开支,要么虚报救助人数和救助时间,以争取更多的人头经费。如此,无疑重蹈“收容遣送”的复辙。 可见,必须确定和把握好救助工作的定位,以为舒适、豪华才更好体现慈善和人道主义的想法,未免脱离实际和简单化,不足为法。贺 贝
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