一边是央行的棒喝，一边是来自各界的质疑和责难。中国人民银行上海分行(以下称人行上海分行)因为总行的“121号文件”而处于相当尴尬和微妙的境地。自6月13日央行正式对外颁布了“121号文件”(《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》)，并对房地产开发商的开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款、个人住房公积金贷款等7项贷款全面提高了“门槛”后，一向保持低调的人行上海分行便被推上了风浪尖头。这缘于外界盛传的一则“流言”：上海人行正在就央行“121号文件”制订细则。

　　无独有偶。7月30日，记者在采访中同时获得一个准确的消息，上海市有关部门正在秘密酝酿一个鼓励购房的新政策———“个人购房贴息”。一位银行界权威人士向记者表示，这项“具有对抗性”的政策极有可能在8月初左右与人行上海分行的新房贷“细则”同时登台。“这是一场炼狱般的考验。”这位权威人士说。

　　上海房贷“细则”无奈“流产”？

　　“我现在已经不能代表分行说话了，不过你可以到总行去问问。”当记者就人行上海分行即将出台的房贷“细则”向该行刚刚调离工作岗位的原办公室副主任张荣芳进行咨询时，他相当谨慎地婉拒了记者的采访。该行政策研究室主任王欣欣回答的则更加干脆：“我只有四个字：无可奉告！”

　　但张荣芳透露：“此前上海分行的确出台了一个与总行‘121号文件’相对应的细则。但后来送到总行去审查时，一直被压在那里。”张还表示，“总行正在制订相关的细则，然后交给建设部来具体执行。”

　　上海社科院房地产业研究中心专家刘福长则认为，人行肯定会督促各省市的分行出台相关细则，“除非人行收回成命”，但“这又是不可能的”。而且，人行“也不可能搞‘一刀切’，自己出台细则，然后让下面各分行执行，因为，各地情况很不一样。”所以，“上海肯定要出台相关的细则，而且很有必要出台这样的细则。”

　　尽管各方对此讳莫如深，但记者还是在采访中掌握了这个把人行上海分行推上前台的“传言”的大概内容。

　　人行上海分行一位不愿意透露姓名的官员表示，该行针对上海地区制订的房贷实施细则原本力争在7月1日露脸，但后来因为“某些原因”而不得不延期出台。到底是什么原因导致了该细则的“流产”？这位人士始终不愿意透露详情。

　　知情人士表示，央行于6月13日出台了“121号文件”后，“上海各方面相当紧张”，人行上海分行于6月16日下午“召集上海各商业银行房贷部门负责人，讨论相关细则的征询意见稿。”

　　这位知情人士透露，当时该细则对新政策的适用范围、实施时间进行了明确，并对大户型、大面积、高档商品房、别墅等以及二次购房等进行了明确的界定。“主要是市场上关心的几个问题。”

　　其实，早在去年底，人行上海分行就已经向上海各商业银行下发了《关于加强和规范上海市房地产信贷管理的指导意见》(以下简称《意见》)。该《意见》在房地产开发和个人房贷等方面作出了与央行“121号文件”极为接近的规定。比如：“对自有资金低于规定标准的项目、对未取得‘四证’的项目，不得发放任何形式的贷款”、“避免信贷资金向大户型、高档房过度集中，重点支持中低价住宅的开发建设”等。

　　分析人士表示，该《意见》最直接的贡献是规定：“当前确定对单价每平方米7000元以上(含)或房屋总价在100万元以上(含)的个人住房贷款成数不超过70%；对个人购买非自用住房的个人住房贷款成数不超过70%。”这实际上间接规定了上海高档房的标准。“而在央行的‘121号文件’，中对高档房的界定是相当模糊的。”

　　现在，央行“121号文件”出台后，该《意见》今后如何执行？人行上海分行有关官员表示，与央行通知一致的地方将继续执行，反之则按照央行的通知执行。“除此之外，‘第二套房’的认定等大家关注的问题也是上海分行制订的房贷细则中的重点。”“尽管央行的有关文件过于模糊，但由于上海以前的这个《意见》，在上海制订细则应该不会有太多的障碍。但眼看细则就快出台了，还是被总行卡在了节骨眼上。”知情人士惋惜地说。（来源：中国经营报）

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