刘恩启
在城市道路交通管理中，车与人的矛盾日益突出。作为因应之策，三年前一省会市曾发布一项政府令：行人与机动车之间发生交通事故，如果因行人违章而司机没有违章，则司机撞人不负任何责任。这就是被民间俗称的“撞了白撞”。消息传开，舆论哗然，从媒体上到市井间，一时沸沸扬扬，莫衷一是。
现在，这一争论已经有了“说法”。前不久十届全国人大常委会第三次会议审议《道路交通安全法（草案）》时，有关“撞了白撞”的条文，即“机动车与行人、非机动车发生交通事故时，在后者负有全责的情况下，机动车完全免予承担民事赔偿”，被多数代表否决，未获通过，取而代之的规定是：机动车撞人的，应当承担赔偿责任；但机动车一方能够证明自己没有过错的，可以减轻或免除责任；行人违反交通规则导致交通事故的，也负有相应的责任。这表明：《道路交通安全法（草案）》对于交通事故中行人受伤害给予特别保护，规定机动车一方必须承担责任。草案的这一新的规定，体现了“人的生命安全高于一切”的法理精神，彰显了交通管理“以人为本”的基本准则。
车与人的矛盾，是“强者”与“弱者”的矛盾。两相比较，无疑车是强者，人是弱者。一旦发生交通事故，因为是“铁撞肉”，行人和非机动车驾驶人更容易受到伤害。同样一起交通事故，行人的危险成本是肢体伤残和死亡，而机动车可能只是擦破点儿皮。我们岂可因行人乱穿马路之类“小过失”，就可以“白撞”甚至完全剥夺一个人生命的权利！人只有一次生命，享有道路交通安全是一项基本人权。人命关天之事，岂可“宜粗不宜细”，以一句“撞了白撞”了之？因此之故，《草案》抑强扶弱，把着眼点首先放在保护弱势群体上，对机动车给予更多应有的规范和约束，这里张扬的正是“以人为本”的精神，是对人的生命权和健康权的尊重。
人与车的矛盾，实际上是反映了交通领域中公平与效率的矛盾。鉴于行人乱穿马路之类的交通违章行为，不仅引发事故，而且阻滞交通，过去有的地方试行“撞了白撞”，其目的除了减少违章和事故，主要还是为了道路交通的通畅快速。有些城市为了让行车速度达到“畅通工程”的标准，便在公路上广设护栏，随意封闭护栏开口，大有把市区道路变成高速公路的架势，好像为了提高效率，加快发展，牺牲一点儿公平也在所不惜。其实，这些做法和想法都是与“以人为本”的精神相悖的。我们讲发展，是指经济与社会生活的全面进步。提高效率，本身不是目的，而是全面发展的手段。就此而言，保障人民的身体健康和生命安全，也是硬道理，而且是更大的硬道理。舍此而侈谈效率和发展，是没有意义的。
当今之世，在交通法规中注重对行人的保护，是一种国际惯例。许多发达国家的交通法规中，“行人优先”、“汽车让人”往往是一项必须遵循的原则。鉴乎此，在交通管理中以人为本，实行“人本化”服务，是时代所需，百姓所盼，势在必行。当然，安全、有序、文明的交通环境要靠大家来营造，否定“撞了白撞”并非说行人就可以认为“反正你不敢撞，万一撞上也不能白撞”，而任意违章，乱穿马路。要知道，《草案》里有一条是管行人的：“交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。”
