谢名家

　　发展文化产业是一个全新的课题。文化产业与文化事业在性质、功能、地位和发展道路上有很大的不同，所以我们必须在思想观念、领导方式、组织机构、管理体制和运作机制上进行全面的革新，力争在更高层次和更大范围内，实现广东特色文化产业的自主性、独创性和拓展性，开辟发展的新境界。

　　文化事业、文化公益事业和文化产业共同构成文化体系

　　文化事业、文化公益事业长期以来是中国文化建设的奠基性工程和文化主体。在当今文化已呈规模化、体系化、建制化发展的形势下，发展文化产业已成为建设文化大省的必由之路。中国的先进文化，是由文化事业、文化产业和文化公益事业共同构成的有机整体，它们可以统称为先进文化。由于我国的社会主义经历了由计划体制到市场经济的转变历程，而这一过程还将经历相当长的时间，所以把上述文化的三种形态作适当的区别和联系，正确处理其关系，是必要的。然而，它们不是绝对对立的，是可以在一定条件下互相转化和相互促进的，其目的都是为了满足广大人民群众的精神生活需要。

　　无论是文化事业、文化公益事业还是文化产业，都要重视和保护高雅文化产品，弘扬民族民间文化，努力把思想健康、品味高尚、形式完美的文化产品奉献给人民群众；都要大力发展普及性群众文化，丰富人民群众的日常文化生活。三者之所以可以统一起来，还根源于文化产业产品的商品性与意识形态性可以相容，以及社会利益与个人利益可以统一。计划经济时期那种不计成本、不讲效益、不求实际办文化事业的方式显然已行不通了。因为这种方式，一损国家财政，二不合群众需要。只有以文化产业的方式去办文化事业和文化公益事业，才有利于先进文化的发展，才有利于国家和人民的利益。例如，教育既要从上层建筑的要求上当作文化事业来办，又要从精神生产的现代发展上当作产业来办，才能上规模和出效益，多出人才、快出人才，出新成果、出好成果。

　　我国的精神产业，总体上处于后发状态。但从辩证和发展的观点看问题，后发未尝不是一种优势。比如我们的科技、教育比较落后，但因为后发，可以少走弯路、多走捷径，直接借鉴当代科技和教育的最新成果，不必走漫长之路。又比如，落后可以激发奋力拼搏、勇于超越的进取精神，而这正是促进落后向先进转化的重要动力。我们推进体制创新，目的就是要发挥后发优势，实现跨越发展。

　　建立符合我国国情和文化产业规律的导向机制

　　政治导向。文化产业的政治导向，必须坚持党的基本理论、路线、纲领，有利于促进改革、发展和稳定，有利于发展先进文化，有利于全面建设小康社会。要在实践过程中创新方式方法。一是变指令性为导引性，不能满足于以往的灌输、说教等形式，而要把思想教育的政治内容内化为人们思想意识的有机组成部分。二是从以传播者为中心转向以接受者为中心，潜移默化地使受众从被动接受变为主动接受。三是变突击的政治宣传为广泛持续的、春风化雨般的人文浸润和理性教育。

　　观念导向。摆脱制约文化产业发展的认识上的误区，摈除把文化产业只作为政治附属物的观念；摈除把一切文化产品都意识形态化的观念；摈除文化只是娱乐休闲的观念；摈除文化非商品性的观念。从而确立经济文明观、经济文化一体化的新观念，确立文化产业的市场观念。

　　产业导向。尽快确立文化的产业化导向，构筑产业化发展框架，出台符合产业化发展的政策。产业导向要顺应经济全球化的趋势，加快与国际接轨；要符合可持续发展战略的要求，符合最广大人民群众的根本利益。

　　建立广东特色社会主义精神生产的优化机制

　　合理原则。以广东现有的产业规模、市场发育程度、生产力地区分布状况和社会资源利用程度等为依据，确定产业结构调整的方向、步骤和进程，以达到精神生产要素的合理配置。

　　先进原则。文化产业结构调整，要为国民经济保持较快增长、为促进技术进步、为提高产品在国际市场上的竞争力、为经济和社会文明程度的提升、为可持续发展提供动力支撑。

　　优化原则。通过文化产业结构调整，促进全社会范围内的专业化协作和社会化大生产的发展，打破低水平重复生产，盘活存量，提高经济效益，使产业有较强的人才技术的吸纳能力。

　　竞争原则。使文化产业在市场规则下，不同经济成分之间、不同市场主体之间、不同地区之间产业主体实现平等竞争，形成一个良好的产业内循环机制。

　　建立与社会主义市场经济相适应的文化产业运行机制

　　推进体制创新，加快文化产业立法，以实现经济关系的市场化，企业行为的自主化，宏观调控的间接化，经营管理的法治化。目前最重要的，一是理顺产权关系，确立文化生产企业的市场主体地位；二是完成文化企业的内部改革，提高企业的竞争力。

　　建立调动文化产业大军积极性的动力机制

　　文化产业的发展归根到底要靠人，人是精神生产中最能动、最活跃的因素。要把精神生产者的积极性、创造性充分调动起来，使精神生产力获得最大的发展，就必须创造出适应文化产业发展的外部环境和内部环境，建立起合理的法人治理机构。一是为精神生产者发挥聪明才智创造条件，包括公正、公平、合理的利益激励机制，建立有效的评估、评职、评优机制。二是建立一支高素质的文化产业大军，包括培养、吸纳和选拔精神生产人才机制，造就高素质的文化管理人才机制。三是建立促进政府转变职能，增强服务观念，创新管理方式的机制。

　　作者系广东省社会科学院副院长、研究员

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