句容，又称勾容，因茅山古称“勾曲山”而得名。逶迤百里的茅山山脉又像一条昂首的巨龙盘卧在句容境内，于是，句容常被人们以谐音称作“巨龙”。

　　然而，直到上世纪九十年代，“巨龙”仍是“卧龙”，被称为沪宁线上最贫穷的城市。“巨龙”翻身，是在世纪交汇的开放年代。这些年来外商投资句容热潮涌动，已有20多个国家和地区的近500家外资企业落户句容。引进外资10多亿美元，去年实际利用外资在全省54个县级市中列第8位，今年头5个月依然位居全省县市前列。句容经济已连续5年保持两位数增长，财政收入三年翻一番，句容城市的变化之大，也每每让每位来访者惊叹不已。

　　于是，海内外众多媒体聚焦句容，香港、广东等地媒体从去年10月起，纷纷评说“句容现象”。今年，句容人也在开展大讨论，解读“句容现象”，弘扬句容精神。市委书记蒋国星说：“执政为民的理念与人文关怀的精神融会贯通，构成了‘句容现象’的鲜明特色，对内有利于凝聚人心，对外有利于吸引外资。”记者追寻句容翻身之路的踪迹，就时时被其中一个个彰显人文关怀、处处以民为本的举措所感染。

　　句容翻身，得从句容开放型经济的崛起说起。

　　2000年8月1日，句容市作出了一项全省瞩目的举动：率先在“省级句容经济开发区宝华区块”实施“无费区”政策。2000年9月19日，本报曾以整版的篇幅推出知名学者洪银兴等的文章，他们评述道：“句容在全国第一次提出了‘外资无费区’这一大胆的创举，使它以自己的特色，让高新技术企业快速、安全、可靠、平稳落户句容，加速推动了句容城市化进程。”

　　实施“无费区”政策就是“只收税不收费”。财政很紧的句容为什么要这么做？原来，1992年建成的“省级句容经济开发区宝华区块”，8年中虽说也有一些企业来此落户，但落户后不久，企业便因费用与当地发生矛盾，当时仅“合法”的费用就有33种，“费”比税高使已经落户的个别企业作出动迁准备。为了解决这一矛盾，句容市委、市政府毅然决策设定“无费区”，并决定凡中央与省里的收费均由受益镇财政代垫，等以后产生的税益再扣，决不增加企业的费用负担。“无费区”当年就成了“抢手货”。日本凯美科瑞亚公司来了。世界500强的美国罗门哈斯公司也来了。最近浙江一家大开发商到宝华投资33亿元开发占地3000亩的供都市人居住的“国际生态社区”。

　　“无费区”的优惠是有限的，而“无费区”所体现的服务精神是无限的。从设立“无费区”延伸到“有求必应”，是句容人这几年来招商引资的又一创新之作。

　　之一：推介本地优势更讲求外商所需，句容人对“以外引外”有新解。多年的招商实践，句容人已明白：招商引资不能光从本地资源出发，“以内引外”往往收效甚少，必须从一个个外商急切投资的需求及项目出发“以外引外”，在此基础上充分发挥本土优势，与外商的“兴奋点”相对接。最早在句容形成“中国陶瓷娃娃城”的郭庄镇金星村并非是本地资源产业，但如今已有上下工序配套齐全的外资陶瓷玩具生产企业100多家，利用外资6400多万美元，成为名副其实的陶瓷玩具出口基地。在句容形成规模的“高档运动自行车城”也是“以外引外”的硕果，使句容拥有四家投资在1200万美元以上的自行车整车生产厂，年总产量为700万辆。

　　之二：财政虽然困难但招商全力倾斜，句容人的“实力招商”有实招。投资1200万美元的立大自行车(句容)有限公司项目落户句容时，台商要求租赁现成厂房，以便把在深圳的整车厂能在当年四月份前搬至句容开发区。而此时开发区内仅有一幢属于金猴集团的“半拉子”厂房，于是市里决定筹资1000万元对这一“半拉子”厂房进行改造扩建，18000平方米的标准厂房不但按时交付使用，而且是以最低租金租给台商。立大公司从洽谈到搬迁投产仅用了四个月。

　　之三：在外商面前领导者都是服务员，句容人承诺“有求必应”动真情。市委书记蒋国星公开许诺：“在句容有什么问题，可以随时打电话给我。”2002年春节前，台商洪舜喜见本厂与其他厂共用的自来水管跑冒滴现象严重，产生了重铺管道的想法。对这样的小事，蒋国星亲自关心，协调有关部门当日办理完毕。在句容开发区建“台湾小镇”的台商曾朝庆有感于句容人的真情相待，把在台湾的妻弟黄文锭参股的“益进光电”引进句容，总投资5000万美元，四个月就投产。他们连连说，做事业的人不到这样的地方投资，那真是亏啊!

　　句容市领导认为，城市做大做强做优做美，归根结底要做得让老百姓满意，人文关怀的新理念，贯穿在句容城改造建设管理的方方面面。

　　残疾车、农用车从城区彻底退出，在许多城市至今还是难题，可句容早在3年前就解决了，也是靠“有情操作”。当时在句容城从事营运的残疾车达千余辆，整天乱糟糟的。“取缔不代表问题解决，禁与放有机结合才行。”市领导细心谋划安置被取缔车辆人员的生活出路。一是让城里企业吸纳部分有劳动能力的残疾人就业，对于实在不能上岗者，解决他们的“两保”，每月发放300元生活费。二是允许一部分愿意吃苦的人蹬三轮车，搞观光旅游。三是出台市内公交线路方案，新辟的市内公交线让他们承包。这样，被取缔车辆人员各得其所，句容街头营运车辆漂亮多了。

　　城市建设管理过程中的人性化操作，使句容城百姓越来越支持政府改造旧城。据市城建局局长巫罗才介绍，这几年，城市建设投资20多个亿，对原有70%老城进行了改造，每年都要拆迁10多万平方米旧房，建20多万平方米新房，已建成的4个居民小区，都实行全封闭管理，绿地面积达50%，一批城市公共设施的精品工程不断出现，其中有万人看台体育场、宾馆化老年服务中心、句容中学新校区和一条秀美的玉清河风光带。过去8．5平方公里的句容城现在已扩大到30平方公里，城市人口增到18万。句容也成为江苏省卫生城市、江苏省文明城市、中国优秀旅游城市。

　　在句容，盛传一则“三本书”的故事。该市市委书记蒋国星，在2002年7月召开的市委扩大会上给全市三级干部发了三本书：中央党校出版的学习“三个代表”的辅导材料、国家心血管科研领导小组副组长洪昭光的《怎样活到一百岁》、美国作家斯宾塞·约翰逊的《谁动了我的奶酪?》。下属们觉得奇怪：发后面两本书用意何在?“共产党干部要讲政治，学习‘三个代表’是首要任务。”蒋国星说，《怎样活到一百岁》这本小册子在国内相当流行，让干部们有空也读一读，培养一个干部很不容易，一个地区加快经济建设尤其需要倍加爱护自己的下属，我希望所有党政干部注意自己的身体，为振兴句容经济和为百姓多作一些具体的贡献。《谁动了我的奶酪?》在国际上畅销，发这本书的目的是希望所有干部要具有与时俱进的意识，不应墨守成规，固步自封，应该为句容市的经济建设不断寻找新的奶酪。

　　香港凤凰卫视著名时事评论家杨锦麟去年10月在句容听到这件事非常感兴趣，以此为话题连续撰文，评说“句容现象”。他说：“句容市委书记选中的三本书，我感觉到春风化雨比较得体，他们懂得用人文的关怀，人文的思想贯穿落实于他们的经济工作中，我觉得很难得。新时代的中共官员，再也不是人们陈旧记忆中的刻板和自大，他们出身平凡，依靠个人的勤勉和努力，希望为一方土地和人民做一些实事的愿望极为强烈，他们对当下世界所发生的一切并不陌生，和时代潮流也走得很近，基层官员年轻化、专业化、知识化普遍，言谈举止和思维方式几乎可以与国际接轨，勇于思考，勇于探索的精神更是令人刮目相看，很多基层官员了解世界所发生的一切，也深深知道存在的差距和不足。全国还有很多县级市，我不敢断言句容是最好的，但共产党新一代的干部有这样的眼光，有这样的视野，中国啊，是有希望的。”本报记者　周正荣　王柏森　石开西　陆峰　任志强　本报通讯员　滕庆海　罗小兵　段永齐（新华日报）

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