养宠物不准吃低保

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日08:19 现代快报

　　快报记者高路今年3月，南京市民政局出台的城市居民最低生活保障工作实施细则中规定，饲养宠物的人不能领取低保。

　　前段时间有部叫《卡拉是条狗》的电影着实红火了一阵子，影片中，被生活压得喘不过气来的“老二”只有在卡拉面前才能感觉到自己还是个强者。“老二”一直在不停地找狗，对他来说，卡拉不只是条狗，他拼命寻找的其实是对生活的希望。而在我们身边，“老二

”这样的人实在太多了。可“卡拉”们的命运也是坎坷的，刚刚走出非典时期被追杀的噩梦，转眼又成了吃低保的“绊脚石”而遭到遗弃。今年3月，南京市民政局出台的城市居民最低生活保障工作实施细则中规定，饲养宠物的人不能领取低保。有报道称，在接下来的4个月里，90%的困难户为了继续领低保，放弃了宠物，还有10%的人则宁愿“留宠弃保”。而围绕“养宠物者不许领低保”这一规定，社会各界人士从各个角度发表了自己的不同看法。生活绝不仅是为吃饭

　　低保的全称是“最低生活保障”，而不是“最低吃饭保障”。既是为了生活，那生活的意义到底是什么，难道就是吃和睡吗？对此，教社会学的陈教授举了个简单的例子，两个同样得到200元救济的穷人，一个把钱全买了肉自己吃了，另一个也把钱全买了肉，但分了两块排骨给狗，于是，后者被取消了领救济的资格，理由是：“你日子过得不错嘛？还有闲钱喂狗。”他认为，现在人的生活水平普遍提高，最低生活水平的概念也在变化。是否应该领救济金，应该完全按照他的收入水平，而不应该简单依照他的生活方式。其实，同样是宠物，穷人有穷人的养法，富人有富人的养法，富人有高档的猫食狗食，穷人则有碗边的残羹剩菜，负担并不一定很重。低保金固然是“吃饭钱”，但生活不仅仅是为了吃饭。

　　某律师认为，法律赋予人最基本的权利是生存权和发展权，里面就包括了公民有追求精神文化需要的权利，而这里所指的公民，并没有把领低保的穷人排除在外。所以某种意义上，“低保户不准养宠物”的政策有剥夺人权之嫌。政府给每个人10口饭吃，可有人愿意省下1口给狗，是他个人的权利！低保户也要有尊严地活着

　　曾有忿忿不平的市民私下里跟记者说过，对低保户并不违法的消费方式的种种限制，实际是在不断提醒低保户，你是个白白占用社会资源的穷人，给你点钱吃饭就不错了，哪容你有闲情逸致养宠物。那是只有纳税大户、著名企业家、对社会有贡献的人，才配有的资格。说白了，现在你落泊了，拿着老子给你的钱，让你站着就不能坐着，要战战兢兢做人！但问题是，有尊严地生活不正是每个人的基本权利吗？宠物让我觉得自己还有用

　　心理医生认为，饲养宠物能在一定程度上起到调节身心、缓解压力的作用。低保户本来就生活在社会的底层，心理上容易产生低人一等的想法。一些孤寡老人，由于缺少交流也会造成感情和精神上贫瘠。如果压力过大，甚至还会发生厌世自杀、刑事犯罪等极端做法。一个还在悄悄养狗的低保户向记者道出了她对狗依赖的原因：“养宠物可以使我感到慰藉，在人群中，我永远是个抬不起头的弱者，没有人会需要我。可当我回到家，小狗摇着尾巴跑到跟前，用求助和讨好的眼神看着我时，我才会觉得还有比我更弱的动物需要我帮助，生活还有希望。”养不养宠物自己说了算

　　实际上，吃低保的人有两类，一种是有劳动能力，只是暂时领救济；另一种是丧失劳动能力，他们的余生都要靠政府救济，他们可能是孤寡老人，也可能是重度残疾人。对后者来说，一只小狗、一只小鸟可能是他们在这个世界上唯一的寄托。家住秦淮区的蔡女士向记者提了一个很尖锐的问题，政府到底希望一些吃低保的老人如何度完余生？是拿了救济金，每天像机器一样吃了睡，睡了吃，最后在孤独中死去；还是哪怕从牙缝中省下一口饭给他的小狗，却能享受生活中唯一一丝乐趣，最后在宽慰中微笑着离开人世。在实施细则中，其实已经有这样的分类规定：“凡无正当理由一年内累计两次拒绝接受介绍就业的，该成员不予保障。但是，男55岁、女45岁以上的申请对象不作此硬性要求。”可提到宠物的限制，怎么就不能因情况而定呢？管理部门的缺位和越位

　　我们的记者在采访中遇到了一个养小狗的低保户老朱，他在周围人眼里是个又瘸、又聋，又哑、又穷的怪人，绝少有人愿意跟他交流。不敢想象，如果再把唯一不嫌弃他、能跟他“说话”的狗赶走，他的生活会是个什么样子。每月182元钱的低保金救得了肚子的贫瘠，却救不了精神的贫瘠，老朱的遭遇只是众多被“留低保还是留狗”这一问题困扰着的低保户们的一个缩影。

　　事实上，作为核定低保资格的民政部门，正是他们在这一问题上表现出来的缺位和越位，才造成了低保户们在养狗和其他诸如不准请客去饭店这些问题上的窘境。核定低保工作的重点应该放在家庭收入而不是生活方式上面，遗憾的是，我们现在看到的实施细则却有点本末倒置：对低保户的生活方式规定得事无巨细，而在决定谁能吃低保这个问?馍先疵阄淠选?

　　具体收入核定的繁琐和困难有目共睹，限定低保户的生活方式却是轻而易举。但民政部门显然不能避重就轻：你既然核定了人家的低保资格，就无权过问他们的生活方式。如果因核定资格不力，导致部分不符合条件的家庭进入低保范畴，是民政部门的失职和缺位，严格限定低保户的生活方式却是民政部门的越位和强权。把自己失职带来的后果转嫁到无辜的低保户头上，剥夺了他们做人的基本尊严和权利，这是哪门子道理，这是何等冰冷的救助！

　　低保是党和政府对城市贫困人群的关怀，吃低保的家庭生活在社会的最底层，民政部门该做的是让他们感受到党和政府对困难群体的关爱，而不能把低保当成一种冷冰冰的施舍。令我们痛心的是，民政部门现在给低保户规定的那些硬杠杠，怎么看都像是把他们当成了乞丐，甚至是不需要正常生活乐趣的怪物。在“人性关怀”这个词屡屡被提及的今天，最需要“人性关怀”的低保工作本应做其中的表率，这不仅能帮助那些年老力衰者颐养终年，更有利于帮助那些下岗失业者平等地感受这个社会，重拾生活信心，重新成为自食其力的劳动者。低保要保证受助者的最低生活，更要保证受助者的基本生活权利和尊严。

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