非典阴霾刚刚散去，几场暴雨又不期而至，在突发的灾害面前，城市一次次面临程度不同的考验。一个问题日益凸显出来———我们的城市怎样才能告别这种“不设防”或被动的状态？有识之士指出，首先得为城市建起一道“防护墙”，这道“墙”当然不是实体的砖瓦，而是一整套完备而高效的城市公共危机应急管理机制。
随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大
，人口密集度很高。而20世纪中期以来，伴随着城市化进程的不断加快，大中城市遭受灾害的威胁形势严峻，暴雨、狂风、疫病、有害物质的泄漏、交通的中断等天灾人祸的突然而至，极易引发城市的不稳定，必须把重视城市灾害应急管理能力建设提到日程上来。
目前运行的分部门、分灾种的单一城市灾害管理模式，表面看来各司其职，实际却缺乏统一有力的应急管理指挥系统。面对突发的灾害，往往不能及时配置分散在各个部门的救灾资源，造成“养兵千日”却难以“用兵一时”。国际经验表明，为了有效地预防和回应各种危机，政府必须承担起应急管理的基本职能，建立统一领导、分工协作的应急管理机制。当前各级政府必须把强化城市突发公共危机应急管理体系建设，纳入城市可持续发展的总体战略，并积极探索市场经济条件下城市灾害管理运行机制。与之相配套，城市还必须建立起突发预警机制、信息发布机制、财政资源动员机制、社会力量动员与参与机制、物资储备机制等一系列公共政策运作机制，以强化国家和政府对突发事件或危机的处理能力，尽快建立起这道为城市发展保驾护航的“防护墙”。王 巍 郝彦鹏
