干部年终考评酝酿改革

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日08:50 南方都市报

　　干部年终考评酝酿改革

　　深圳选举新现象推动政治现代化进程，相关研讨会昨开幕

　　本报讯（记者苟骅）由北京大学政治发展与政府管理研究所、中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中国选举与治理网与深圳大学管理学院主办的“2003年深圳区级人大代

表竞选案例”大型学术研讨会昨天在深圳开幕，会议受到了深圳官方的关注，市委宣传部副部长吴忠在开幕致辞中高度评价此次会议将对深圳国际化城市和政治现代化建设产生的重要意义。

　　深圳高层首次作出公开评价

　　吴忠表示，他是代表深圳市委宣传部出席这次研讨会开幕式的，吴忠说：“尽管这次会议规模不大，但层次很高。”吴忠认为，这次会议非常有意义，“它有利于促进我们对什么是社会主义政治文明的思考”。这也是本报及其他媒体报道深圳区级人大代表选举中出现的一系列新现象以来，深圳高层第一次在公开场合对此进行评价。

　　吴忠认为，政治文明实际上是政治现代化的问题，政治现代化有两个基点，一是竞争，一是参与，政治现代化一个重要特点就是要实现大众参与化。

　　吴忠透露，最近深圳正在做一些政治现代化方面的新课题，其中一个是关于干部年终考评的研究，“现在全国干部年终考评实际上是无效的，带来了很多负面效应。”吴忠解释说，本来处长应对分管副局长负责，但是分管的很多领域需要分管的人来打分数，很不科学，而且很多都是虚假的，必须加以改变。

　　深圳市一直关注这些新现象

　　吴忠评价此次研讨会的召开有利于进一步完善人民代表大会制度。据他介绍，深圳市一直在关注今年区级人大代表选举中出现的一些新的现象，也在思考这些案例出现说明了什么问题，比如说怎样从机制和程序上确保最广大人民群众的利益，使广大人民群众的意志得到最充分的反映，如何实施人大代表的监督和罢免，人大代表应该具有什么样的素质要求和政治要求等。

　　吴忠说，他曾经就这些问题咨询了深圳市人大常委会有关领导，市人大常委会也无法作出明确解释，后来全国人大法工委派人到深圳来调研，市人大常委会也向全国人大法工委咨询了有关问题，但全国人大法工委调研人员说无可奉告，要回去好好研究，“这说明这次深圳区级人大代表选举中出现的都是很新的现象，按照现行的法律和现行的规定没办法解决。”吴忠希望这次研讨会在推动人民代表大会制度完善方面能提出富有建设性的建议和意见。

　　本报发言介绍媒体作用

　　吴忠特别提到，当物质生活发展到一定的水平后，必然产生政治和文化的诉求，“这就需要我们超前地思考这些问题。”吴忠说，深圳正在探讨建设国际化城市，这个课题已委托广东省社科院来研究，“国际化城市建设需要有民主政治方面的支撑。”他认为，国际化城市根本的特点是自由开放，包括经济运行市场化，基础设施现代化，政治生活民主化，行政体制的规范化等等，深圳经济要取得进一步发展很大程度取决于政治现代化进程。

　　昨天开幕的“2003年深圳区级人大代表竞选案例”大型学术研讨会名家云集，围绕着今年深圳区级人大代表换届选举中出现的一系列新现象，近50位国内知名政治学者在主题发言中进行了深入而精辟的剖析。在气氛热烈的讨论中，与会学者高度评价了新闻媒体在这一系列选举中起到了一种相互启发的作用，作为深圳选举现象的首发媒体，本报受邀在会议上作主题发言，介绍了新闻媒体所发挥的积极引导作用。

　　相关人士透露麻岭人大代表罢免事件调研进展

　　专家建议全国人大严格规范罢免程序

　　本报讯（记者苟骅）出席“2003年深圳区级人大代表竞选案例”大型学术研讨会的中国社会科学院政治学研究所研究员史卫民，昨天特别谈到了他们对南山麻岭选区人大代表罢免事件调查进展情况，史卫民称，他们已经提了七八点关于这方面的建议给全国人大，希望今后罢免程序一定要严格规范。

　　在南山区麻岭社区33名选民联名罢免新当选人大代表陈慧斌事件发生后，史卫民等人曾受委派到深圳调研。在昨天的主题发言中，史卫民说，从1998年全国县级人大代表选举出现突破，到2001年在乡镇一级开始突破，都要求有关方面在选举中建立一个更加规范的操作规程，“恰恰就在这个时候，在深圳区级人大代表选举中集中出现了一系列新现象，提出了一个新课题。”史卫民认为，深圳选举现象将使建立一个更加规范的操作规程的进程进一步加快。

　　史卫民表示，就南山麻岭罢免事件他们向全国人大建议中提到了罢免需不需要正当理由，驳回罢免后选民能不能再次提出罢免等问题。对于麻岭选区人大代表候选人吴海宁对选举过程提出的一系列质疑，史卫民认为，现在还不能把目标定得太高，需要一步一步地向前走。

　　王亮评说“王亮现象”

　　首次袒露自己为何低调面对媒体的种种顾虑

　　本报讯（记者苟骅）在昨天开幕的“2003年深圳区级人大代表竞选案例”大型学术?刑只嵘希钲诟呒都脊ぱＰ3ぜ娴澄榧峭趿烈苑钦胶蜓∪松矸莸毖∥Ｌ锴舜蟠淼南窒螅ㄑЫ绯浦巴趿料窒蟆保┰谟牖嵫д咧屑湟⒘思ち艺郏趿烈彩苎诨嵘辖彩隽俗约翰窝【⒌谝淮翁宦读俗约何蔚偷髅娑悦教宓闹种止寺恰?

　　作为深圳高级技工学校校长兼党委书记，王亮说，这次参选最大的难题是双重体制下的角色冲突，“我不是一个自由职业者，我是一名校长，在参选和校长两种角色冲突下，我选择了低调应对外界”。王亮称，他的这次参选始终是在福田区人大常委会支持下进行的。但当王亮竞选成功后，他又在如何面对新闻媒体上陷入了两难困境，“如果见报，对宣传学校是一件好事，但处理不好，对我个人会带来负面影响。”王亮透露，在接受媒体采访前，他曾与深圳市人大常委会领导进行过多次沟通。

　　对于“王亮现象”的争议，与会学者认为：“如果选举机构犯了错误，应该快速纠正，并且给予候选人参选和选民伸张自己权利的一个途径，对这次选举中出现的积极意义要给予充分肯定。”另外有学者指出，组织动员是选举必须的，比如王亮动员学校师生参加了选举，但是如何善用组织资源，是一个需要认真考虑的问题。

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