严剿“公路杀手”

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日09:13 解放日报

　　一辆载重10吨的运输车，竟驮着20吨的货物上路；一条设计荷载为40吨的公路，却不时遭受百吨以上“大卡”的蹂躏……

　　超载与超限，两个被称为“公路杀手”的违章运输行为，近年来愈演愈烈。上海市公路管理处与同济大学的调查显示，1999年申城公路的重车超限率为30％；到了2001年，这一比例上升至37％，超载、超限两项相加，更是高达51％。今年6月21日刚刚通车的外环隧道，

已有百余平方米路面和墙面遭违章运输车辆毁坏。

　　上周三，市公路路政与交巡警部门联手出击，对各类违章运输车进行重点整治。在这一周内，“公路杀手”有所收敛。然而人们还是担心，他们是否会卷土重来。

　　【现场直击】

　　申城公路面临“折寿”

　　日前，记者来到外环隧道浦东出口，现场目击对过往车辆进行的违章运输检查。只见滚滚车流中，集装箱卡车和重型运输车占到了七八成。执法人员把便携式车辆称重仪的两块称重板放在路上，“可疑”车辆被一一拦下，依次驶过金属板。不一会儿，与金属板相连的控制器就打印出一张小纸片，上面详细记录着车辆超载超限的具体情况。

　　“瞧，那辆车肯定有问题。”执法人员指着远远驶来的一辆运输车说，“这辆车车轮轴上原本向上弯曲的承重钢板已被压平，并向下弯曲。”果然，经检测，这辆限载30吨的车居然超重9吨。短短一小时内，42辆车被确认为超载或超限运输。

　　如此违章现象正严重威胁着外环隧道的正常使用。记者看到，在外环隧道其中一孔内，施工人员正紧张修复被违章车辆破坏的路面，这一孔隧道也不得不暂时关闭。据管理人员反映，就在前不久，一辆总高5米多的超高运输车擅自驶入拱高5米的隧道，撞坏隧道内的照明灯具等设备。

　　上海外环线、沪宁、沪杭等高速公路及其它一些国道，同样在劫难逃。2001年至今，仅外环线浦西段就已连续三年进行路面大修。最近，沪宁高速公路也投入了大修。

　　市政专家们叹息道：“照这样下去，申城公路将‘折寿’一半。”据介绍，载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重时的16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。超载者每获利1000元，国家就至少损失6000元。

　　【原因探究】

　　为何屡禁不止

　　超载超限现象在全国各地普遍存在。2000年4月1日，交通部特别颁发《超限运输车辆行驶公路管理规定》的二号令，要求加强对超限运输车辆的管理。二号令颁布至今，市公路路政大队共查处违章超限运输车辆8008辆，罚款317万元。其中今年上半年，就查处违章车辆2477辆，罚款115.9万元。奇怪的是，罚款力度大了，违章运输车辆数仍在不断增加。

　　运输公司：恶性竞争利益驱使

　　“谁不知道超载危险，我们也是没有办法。”一家私营运输公司负责人向记者叹苦经道：“如今运输业恶性竞争现象愈演愈烈，为了争夺客户，我们的报价已经接近正常运输的成本价，要不再靠超载赚点钱，日子就更难过了。”而受到私营运输公司的压价竞争，正规的运输公司也万般无奈。沪上一家国有运输公司负责人说：“通常，国有运输公司承接一趟100吨大件的远途运输任务，报价18万。但有些地区的私营运输公司，使用60吨的平板车，8万元就上路了。你不降低报价，就会失去竞争力；你不超载，这样低的报价又怎么做得下来？”

　　按照目前有关规定，运输车辆超载超限，可处以最高3万元的处罚。但事实上，运输车辆在途中被查，大多受1000元以下的处罚。显然，这笔处罚要比超载部分货物的获利低得多，很多运输公司干脆把罚金计入运输成本。

　　管理部门：多头执法寡不敌众

　　同属违章运输的超载和超限行为，在上海却由两个部门处置。车辆超载，交警部门在维持道路交通的同时便可将其拦下，给予处罚；但假如车辆吨位超过了道路的额定吨位，则需要公路路政部门给予处罚。以目前本市公路路政的人员力量，在各个路段上只能做到每周查处超限车辆一次。这样的查处频率也令运输单位的侥幸心理大增。

　　汽车厂商：大吨小标难逃其咎

　　在被查的超载超限车辆中，常常有一些运输单位和汽车业主私自把车辆加长加宽，使小吨位车成为大吨位车，提高载货量。然而由于汽车制动能力并未提高，改装过的车辆安全隐患甚多。

　　也许是为迎合市场需求，一些汽车厂商开始生产“大吨小标”的车型，即车型的实际吨位数要比标明的最大承载量大。这样一来，运输企业可以按小吨位车的标准缴纳各种税费，行大吨位车的运营能力。这不仅助长了超载的规模化发展，而且使运输企业心理上合法化。

　　【业内访谈】

　　吊销执照才能从源头遏制

　　任敏华（上海市公路路政管理大队副大队长）：为遏制超载超限行为，市公路管理部门目前正在研究制订一系列方案。比如，年内本市将成立一支专门治理违章运输的机动中队，与交警联合执法，天天上路检查，把整治违章运输作为常态管理；路政人员已联系了部分靠近公路的停车场，一旦发现严重超载、超限运输，就责令这些违章车辆至停车场内卸载；此外，还将在22个省际道口安装固定式车辆称重仪，禁止违章运输车辆进入上海。

　　要从源头?隙糁瞥爻扌形沟貌扇「侠鞯陌旆ǎ蔷褪堑跸フ录菔辉钡募菡蘸臀フ鲁盗镜挠酥凑眨踔寥∠ス嫫笠档木矢瘛5比唬庑枰缁岣鞣降呐浜稀?

　　公路设计标准应适当提高

　　张奎鸿（上海公路学会秘书长）：公路设计部门正在考虑这样一个问题，那就是在超载超限行为还得不到有效制止的时候，是否有必要提高道路的设计标准，来防止今后超载车辆对道路产生的伤害。

　　然而，这样的想法实施起来却困难重重。因为提高设计标准，势必会提高公路的建设成本。以混凝土沥青路面公路为例，基层结构每加厚15厘米，每平方米公路造价就将增加15％至20％。在我国《公路工程技术标准》没有修改的前提下，公路投资商又凭什么来承担这部分费用？

　　呼吁有关部门提高货运车流量较大路段的设计标准，并不是说就默认了道路的超载超限行为。相信“双管齐下”，才能更好维护我国的基础设施。本报记者张奕实习生任羽中

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