办学回报很薄北京民工子弟学校还能办下去吗？

http://www.sina.com.cn 2003年08月06日10:13 新华网

　　最近，北京市有孩子在身边上学的民工急坏了，不知道下个学期孩子还能不能在北京上学。因为按照北京市政府办公厅200219号文件的规定：专门招收流动儿童少年就学的学校，不具备办学条件和达不到办学标准的，应当及时责令其整顿。对经整顿仍达不到规定条件和标准的以及未经批准擅自开办的学校，由教育行政部门予以撤销并报请区县人民政府批准组织实施。而这个期限是今年6月底。

　　民工家长：可能会影响孩子的学业

　　7月15日，记者来到昌平区平西府路口菜市场，在这里卖了几年蔬菜来自江苏的老刘告诉记者，他去年把儿子接来身边上学，这个菜市场有四五个孩子也在附近的叫“振兴小学”的民工子弟学校上学。他从经常来接孩子的老师那儿听说北京要整顿这些学校，要是这样的话真不知道该怎么办。孩子来北京之前在老家跟着爷爷奶奶过，他们身体不好，农活又忙，能照顾孩子的生活就不错了，根本顾不上管孩子的学习。

　　一位卖活禽的民工对记者说：“我们自己就是没有读到书，才只好来打工做点小买卖混日子，不能让孩子和我们一样了。可要是孩子在这上不了学的话，真不知道该怎么办了，我们回老家吧，现在种地只够吃吃饭，就算孩子能念下去，以后拿什么送他上学呢？要是送他一个人回老家上学吧，小孩的学习又不能光靠学校。”

　　在采访中记者了解到，像以上两位民工所说的情况非常普遍，在记者抽样调查的10个民工家庭中，有9个家庭的小孩都在北京的民工子弟学校上学，而他们普遍认为如果民工子弟学校不让办，孩子不能在身边上学，将严重影响孩子的学业。

　　办学者：办学回报其实很薄

　　7月16日早上，记者在昌平区北七家燕丹村庄里找到了“振兴小学”，这里书声琅琅。学校校长叫王振国，河北张家口人，八十年代师范学校毕业，两年前七凑八借找来20万元来北京办了这所小学。他介绍说，其实办这种学的回报很薄很薄。他给记者算了一笔账，他的小学现在有300多个学生，每学期的学费是450元。而他对一家有两个小孩在这里上学的就每个只收400元，这种情况不在少数。另外这所小学里还有将近5－6个小孩因为他们的父母根本交不起钱，所以是完全免费的。这样平均每个学生400元，上下两学期加起来800元，学校一年的学费收入是24万元。学校校舍是租的房子，每年7万元，10名老师、司机、管理人员还有后勤等人员工资一年的总开支是13万元，还有办公费用、养接送孩子的汽车费用，一年节余不到4万元。他和他妻子两个人都是辞职来北京办学的，这样每个人每年的收入不到2万元，只相当于每个月1600－1700元的工资收入，还不如不出来办学，或是随便找份工打。况且，就这点收入还要再投入，现在是办学第三年了，可到离回收20万元也还有一定的距离。所以他自己生活过得很省。

　　教育部门：整顿工作很棘手

　　7月17日的下午，记者分别与丰台区教委、昌平区教委、通州区教委取得联系。

　　丰台区教委社教科的工作人员告诉记者，负责的领导正下到各个民工子弟学校去做调查了，原来说的6月30日的最后期限已经无法执行了，总之情况比较复杂。

　　昌平区教委办公室的有关负责人说，由于非典的原因，整顿工作只好顺延，目前区教委正在审查各个民工子弟学校报上来的申请，主要是要审查他们的办学条件和师资，因为今年不能按时放暑假，下个学期就只好连着了，这时要按原计划整顿就有难度了。

　　通州区教委发展规划科的张科长对记者说，这里的整顿工作才刚开始，区教委准备整顿后在一个公办学校集中收外地民工孩子，但目前工作有相当的难度，有以下几个原因：一是大部分的办学者都是自己筹资办的肯定不愿意放弃；二是这些学校使用的是全国教材，而北京的小学使用的是北京地区的教材，这样教学的衔接问题很大；三是，这些民工子弟学校因为开的时间长，还可以为孩子上学做到早接晚送，所以虽然这些学校不正规，但孩子的家长还是比较认他们。

　　公办学校吸收民工子弟有难度

　　据不完全统计，在北京上学的民工子女已经超过了20万人，其中10万人在公办学校上学，还有10万人在民工子弟学校，其中1000人以上有十几所，其他学校大部分是到300－500人左右的规模。

　　根据北京市教委的有关规定，公办学校接受民工子女可以加收每位200元的借读费，这样每个民工子女每年要多交400元，记者采访了解到民工普遍反映借读费太高。调查显示：流动人口大多数家庭的月收入在500元到1500元之间，而有24％的家庭月收入不到500元。流动人口在北京的生活费用在正常情况下要高于普通市民，因为他们要支付全部的医药费用，还要支付高额的房租。这样的情况下，民工是肯定不愿把孩子送到公办学校的。

　　而记者了解到，许多公立学校也不愿意招收民工子女入学。我国目前教育经费和管理采取的是属地管理和分块吃饭的办法，即教育事业费由中央按照各地经济发展状况统筹划拨，贫困地区的人口包括各种因素的流动人口向发达地区流动而教育经费也不可能带出来。

　　北京市朝阳区教委一位负责人在接受媒体采访时称，现在每接收一个民工子女，教委就要贴进去400元钱，2002－2003学年教委补贴的钱就有2000多万元，但要解决区内4万名孩子的上学问题，这些钱显然是远远不够。

　　对民工子弟学校标准要求过高

　　据了解，根据有关规定，可以继续办下去的学校必须达到1988年北京市学校的标准，其中要求学校必须要有100万元的注册资金，自己产权的校舍200米的环形跑道。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔传义接受中国经济时报记者采访时认为，从主观愿望上来说，对民工子弟学校作出要求是必要的，但是现在实施的具体标准里有不少指标不符合实际，定得过高。比如对注册资金和校舍的规定，还有其他各种各样的要求。这些要求对于一般的民工子弟学校是做不到的。”

　　据了解，国务院办公厅较早前就曾发出过一个《做好农民进城务工就业管理和服务工作》的通知。针对农民工子女就学问题有两大突破，一是在入学条件上与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费；二是要加强对农民工子女简易学校的扶持，不得采取简单的关停办法，流入地政府要专门安排经费，用于农民子女就学。

　　城市应该承担民工子弟义务教育的义务

　　记者了解到，一些民工子弟上学难主要是城市里的学校不愿意接收，而拒绝的理由是因为经费，因为这些孩子享受的义务教育经费没有从他们的家乡转移到城市。

　　对此，崔传义指出，“这个说法应该说是不太合理的。这个原因是在于首先我们国家农村的义务教育经费是由县乡两级他们自己承担的，国家的投入非常少，农村义务教育是我们国家突出的一个薄弱环节，不可能把贫困地区的义务教育资金再转到城市或发达地区来。它只能够由城市里的财政转移支付来进行资助，民工们在城市里也参与了这里的经济建设，推动了当地的城市发展，服务了人们的生活，直接间接地为这个城市的财政做出了贡献，这个城市的财政就应该承担为这些民工子女义务教育提供经费支持的这样一个义务。”（来源：中国经济时报）

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