本报记者蔡岩红

　　今年4月份，黄埔海关通过电脑调阅“执法监督系统”中，加工贸易管理监督子菜单的数据，发现某加工企业生产聚氯乙稀粒耗用的原材料较大，有多报单耗的嫌疑。该关监察室遂要求相关业务部门进行核查。而相关业务部门所派3名关员下厂核查的结果为正常。对此，监察室怀疑问题未核查清楚，又通过“执法监督系统”的“外勤工作管理”主菜单，派出其他部门的关员下厂复验，从而证实上述企业的确存在问题，同时还发现，上述3名下厂核查关员只在厂里停留了十几分钟，未按要求履行核查任务，存在失职行为。根据情节的轻重，海关对两名关员给予了行政处分，对1名关员给予了通报批评。

　　这一事件震动了整个黄埔海关，使看似不起眼的“执法监督系统”威力顿显，有人形容它为执法监督的“第三只眼”。

　　真有那么神？为此，记者近日特意来到黄埔海关，对这一系统探了个究竟。

　　据介绍，为了抓好队伍反腐倡廉工作各项制度的落实，黄埔海关从去年开始，利用现有的业务信息化管理系统的数据库，将分散于各系统、各环节、互不关联的各类信息和数据进行整合，通过逻辑判断、对比分析，筛选出异常的数据；将原来已列入电脑管理但不够规范和完善的一些执法行为和执法过程，设计监督程序将其完善和规范化；将原来未列入电脑管理的执法行为和过程列入电脑管理，使其对各执法及业务环节存在的风险进行监督。

　　该系统共由13个功能主菜单组成，几乎涵盖了整个海关的业务管理，包括外勤工作管理、税收征管、查验工作管理、加工贸易监管等各个方面。经过近两年的开发、完善和应用，已日趋成熟并不断发挥其威力。

　　比如，为切实转变工作作风，提高办事效率，加强廉政建设，该关的效能监察小组，通过调阅“执法监督系统”的数据，有针对性地对其下属的太平、老港、东莞海关的10个业务科室进行了效能监察。重点对加工贸易合同核销时效、通关效率等问题进行核查。通过从该系统中调出的1000多条数据进行分析、筛选，发现有的业务科室存在不能在承诺服务时限内完成工作、不严格执行操作规程、工作质量不高等情况，遂要求相关单位查找原因，及时整改，完善相关制度，从而避免了由此可能引发的廉政隐患。

　　他们还利用“执法监督系统”，加强对关员行政执法行为的监督，寻找违纪线索，查处违纪行为。2002年，通过该系统中的“查验工作管理”和“复验工作管理”程序，对部分现场关员已查验放行的货物进行复验，发现两宗因关员违反操作规程查验，造成漏征税款的情况，对此他们对有关的4名关员给予了行政处分。今年上半年，通过该系统又发现有关员漏收监管手续费、外勤下厂不认真履行职责等线索。

　　黄埔海关王社建关长告诉记者，该系统最大的作用是防患于未然。黄埔海关现有关员3000多名，监管的企业几万家，如何能够管住自己的人，过去心里没有底，而现在不用出门，整个关区的业务、关员的工作情况都可以通过电脑了如指掌。如今，他心里踏实多了。

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