广东人大将三级联动开创人大监督新局面

　　进村入户监督农民减负

　　本报讯（记者／丘剑华　通讯员／任宣）广东人大对减轻农民负担将加大监督力度，昨日省人大常委会主任卢钟鹤在全省人大“共同监督减负”会议上表示，监督不是检查，监督就是各级政府必须把农民负担减下来，就意味着“不减不行”！

　　各级人大一起监督政府

　　省人大把监督减轻农民负担作为全省各级人大常委会今年实施依法监督工作的重点，发动各级人大代表，分级负责，上下联动，认真监督和支持我省各级人民政府严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项规定。各级人大将坚决纠正向农民乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等违法行为，切实保护农民的合法权益，从根本上减轻农民负担，促进农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定。

　　省人大常委会由卢钟鹤主任亲自抓，由省人大常委会组成人员和部分人大代表组成专题检查组，与各市、县人大常委会一道，对各级人民政府减轻农民负担工作实施依法监督。各市、县人大常委会参照省人大常委会的做法相应做好组织工作，加强领导，上下联动，共同加大依法监督力度。

　　进村入户明查暗访

　　按照工作安排，9月份，省、市、县人大常委会对贯彻执行农村税费改革各项规定的情况进行专题调查，了解税费改革和减轻农民负担工作情况，并及时交流通报。10月份，省、市、县各级人大常委会一起行动，对各级政府减轻农民负担工作进行监督检查，由各级人大常委会组成人员和部分人大代表共同组成检查组，全面进行依法监督检查。一定要了解真实情况，既要听取当地政府及有关部门的汇报，又要随机进村入户作个别访谈，明查暗访相结合。

　　10月底，省检查组和各市把依法监督检查的结果向省人大常委会写出报告。11月份，向省人大常委会第六次会议作上下联动、依法监督减轻农民负担工作的汇报。

　　不仅要减负，更要增收

　　省人大常委会副主任李近维在讨论中指出，监督各级政府减轻农民负担，是人大义不容辞的责任。

　　李近维说，不仅要看到负担数量，更要看到农民收入太少，在减轻农民负担的同时各级政府要千方百计地增加农民收入。

　　珠海市人大常委会副主任吴军介绍，珠海把发展重点放在西部，西部是农民比较集中的地方，希望用5年时间将农村地区工业化做起来，确实增加农民收入，减轻农民负担。

　　关键在于撤并基层机构

　　省人大财经委员会主任委员陈流明说，这次税费改革是具有重大意义的改革，这次是政府拿钱来减轻农民负担。减轻农民负担的关键是“并镇”、“并村”、“并校”，全省调整合并乡镇的比例要达到15％以上，彻底清退超编人员。这就需要将省政府政策一定要落实到位，减负一定要到位，另外要特别防止反弹。

　　特别提醒

　　监督检查的重点

　　一是执行税费改革政策是否严格落实到位，农民负担是否明显减轻；

　　二是还有没有存在向农民乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等违法行为；

　　三是有否达到了“三个确保”（确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保镇级机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要）的基本目标；

　　四是对于减轻农民负担还有什么其他问题。

　　从数字看农民收入增长缓慢

　　近年来农民收入增长缓慢，城乡差距拉大，农民负担越来越大，有些地方农民已经不堪重负，减轻农民负担要有高度责任感和紧迫感。李近维列举了几组数字：

　　1980年，农民年人均纯收入274元，城镇年人均可支配收入472元，农民收入是城镇可支配收入的58％。到了2002年，农民年人均纯收入3912元，城镇年人均可支配收入11137元，农民收入只占城镇人的35％，差距拉大23个百分点。城乡收入差距从1980年的相差198元，拉大到2002年的相差7225元。李近维说，可以看得出，不是城镇居民收入增长过快，而是农民收入增长过缓。

　　1980年全省财政总支出25亿元，农民纯收入274元，政府每花一个亿，农民可以得到11元。2002年政府财政支出1521亿元，农民纯收入3912元，政府每花一个亿农民只能得到两元五角七分，收入比例下降了3．2倍。农民收入与财政支出不同步，差距也在不断拉大。

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