千万人：可能的第五城(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月07日07:44 潇湘晨报

　　根据规划，五十年后长株潭三市核心区人口将达到千万　记者　刘　刚　摄

　　上海、北京、广州、重庆之后，哪里最有可能成为中国内地人口超千万的第五城市群？今天，大手笔的长株潭一体化，将这一炙手可热的前景摆在了自古俊杰辈出的湖湘人面前。按照规划，2020年长株潭将成为一座绿色满目生机盎然的超级城市群，2050年核心区人口将达到800－1000万，面积绵延4500平方公里。

　　一个以优美的田园和山水风光为间隔的庞大组团型山水城市，2020年前后将出现在湖湘大地的心脏地带。昨日，省计委公布的《长株潭城市群区域规划总报告》，描绘出了长株潭城市群2020年蓝图。届时，长株潭三市将结成一个以“三主四次十五片区组团和26个小城镇”为核心区的现代化超级城市群。

　　“冉字型”布局城市群

　　根据昨日省计委公布的《长株潭城市群区域规划总报告》，到2020年，长株潭城市群核心区的城市空间结构为“三主四次十五片区组团和26个小城镇”，其空间格局上将形成以优美的自然田园和山水风光为间隔的组团型山水城市。未来城市发展将主要围绕“一条主轴线”、“两条次轴线”、“两条辅轴”展开。

　　一条主轴线：《规划》分析认为，在2020年内，一条主轴线（即以京广铁路、京珠高速公路、107国道及湘江风光带为核心）的突出地位尤其是湘江生态经济带的作用将会得到进一步的保持和加强。因此在未来城镇的发展中应当继续促进这条主轴线的集聚和辐射作用，以这条轴线为核心和纽带促进三市经济一体化和未来都市连绵带的形成。

　　两条次轴线：两条次轴线即以319国道、320国道和上瑞高速公路为核心，将作为次级密集发展轴带，其经济发展水平也将得到较大的提高，可以作为主轴线的中转节点，促进整个地区城镇等级结构的改善。

　　两条辅轴：两条辅轴即湘乡－韶山公路和106国道，以此为纽带联系辐射广大的三市市域地区。

　　最终将会形成以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状布局，以三纵两横（即一主两次两辅）的“冉字型结构”支撑起整个区域的城镇布局。与此同时，长株潭地区城镇将形成省域中心城市（长株潭核心区）－地区中心城市（浏阳城区、玉潭城区等）－一般城市（株洲县城、茶陵县城等）－重点镇－一般建制镇五级结构。

　　“核心圈”以绿地为背景

　　“长株潭城市群的空间结构应以长沙市、株洲市和湘潭市这三个建成区为核心。”专家们建议说。因此，在严格保护三市间良好的生态环境和山水风光的基础上，应适当开发一些高品质、服务于城市群及至更大范围的特殊功能组团，如旅游度假中心、国际会议中心等等，使这些组团成为“品字型”核心之间的连接体，成为环境质量高、建筑密度低的卫星城镇。城市建成区的连接体以及作为背景的大规模生态绿地共同组成了长株潭城市群的“核心圈层”。

　　同时，在“核心圈层”外，沿高速公路、铁路和航运线还将形成一系列放射线状分布的组团，共同组成以长株潭三市为核心的城镇网络体系。

　　“要实现这些目标，环境问题必须放在所有问题之首。”专家们在这点上取得了一致的意见，并为长株潭城市群空间结构框架演变的保障机制总结了四句至理名言：有效促进、积极建设、重点改造、协同治理。即生态环境网络的有效促进；积极建设三市区域基础设施网络；重点整治改造三市城区的总体环境，协调各组团的功能开发；积极治理湘江污染，严格控制小城镇无序发展，坚决防止四面出击和无序蔓延。

　　2050年核心区人口千万

　　《规划》进一步提出了2050年的远景规划目标：2050年，长株潭城市群要形成一个人口800－1000万，面积为4500平方公里的城市连绵区的核心区。

　　专家们提出了原则性的要求，长株潭城市群核心区空间形态的演进应以三市城市现状用地为基础，逐步向外扩张，总体呈现出近中期以双核增长为主、远期和远景以双向发展为主的空间演进态势。

　　遵照这一指导思想，《规划》开出了具体空间结构发展时序：

　　一、近中期（2002－2010年）以长沙中心城市、湘潭城区、株洲城区为核心，采取内涵式的紧凑集中发展，适度外延，重点建设各自环线、三市间公路外环、潭望高速公路等基础设施建设项目。推动湘潭－株洲联合发展，搞好湘潭和株洲的路网衔接和空间隔离，预留三核中间地带的发展空间，为未来多种发展模式提供可能性。

　　二、远期（2011－2020年）长沙主要向东发展，适度向南；湘潭主要向北发展，兼顾向东；株洲主要向河西发展，搞好与湘潭的路网和绿色空间的衔接，适度向北，考虑与长沙市东部开发区功能和道路上的衔接。营造三核相向发展的演进态势和空间框架，在三核中间地带开辟高档休闲娱乐、旅游度假和生态保护区域，并保留三核中间地带与三市原中心城区的绿化隔离空间。

　　三、远景（2021－2050年）长沙和湘潭－株洲城区形成南北双核，并相向跳跃式发展，出现若干新增长地区，形成以双核为主，具有良好生态环境背景的绿色空间、并镶嵌若干新兴城市功能区的高品质城市群地区。

　　本报记者　刘　勇　张树忠　实习生　张　翔

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