教师“铁饭碗”不铁了

http://www.sina.com.cn 2003年08月07日07:59 海峡网-厦门日报

　　我市将实行的教师聘用制有关规定详解

　　本报讯（记者佘峥）昨日，市教育局宣布，我市将全面实行教师聘用制，教师职业铁饭碗将被打破。

　　合同期限一般不超过五年

　　合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作任务为期限三种。

　　大多数老师和学校签订的是固定期限的合同，这类合同最长不超过五年。无固定期限的签订条件是：老师必须在同一单位工作满十年以上，且双方同意延续聘用合同，但是，这类合同应当约定终止聘用合同的条件。

　　试用期从三个月到一年

　　学校聘用其他学校和其他地区的教师，可以规定试用期，试用期最长不超过3个月；从其他系统聘用首次从教的人员试用期为6个月；聘用大中专学校毕业生试用期为一年。

　　教师工资学校自己定

　　学校和事业单位试行工资总额包干制度，并实行校内结构工资制。也就是说，允许在不改变国家统一的工资政策的前提下，根据自身特点，自主确定内部工资分配办法。使教职工的工资待遇与任课时数、教育教学效果、岗位职责、工作质量等挂钩。

　　学校可以高薪聘用个别拔尖人才。

　　体罚学生被解聘不补偿

　　教职工有下列情形之一的，学校可以解除合同，并不发给经济补偿金：

　　在试用期内被证明不符合聘用条件或经考核不合格的；在聘期内严重不履行合同的；故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成严重损失的；体罚学生，经教育不改的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；有其他严重违反纪律行为的；被依法追究刑事责任的。

　　教职工有下列情形之一的，学校可以解除聘用合同，但应提前30天以书面形式通知教职工：

　　连续两年考核不合格的；未经单位批准参加各类学校脱产学习，经单位要求仍不回单位上班的；患病或非工伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事或不接受单位另行安排适当工作的；不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位一年后仍不能胜任工作的；聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

　　教师强炒学校鱿鱼要赔偿

　　有下列情形之一的，教职工可以提出解除聘用合同，学校应予同意，并在30日内办理合同解除手续：

　　在试用期内的；学校不履行聘用合同或违反国家有关规定侵害受聘人合法权益的；符合国家有关规定并经批准出国留学、考入普通高等院校或应征入伍的；经批准，被招考或选调到国家机关工作的。

　　但是，有以下三种情况之一，未经学校同意，教职工不得解除聘用合同：

　　学校重点引进，未满规定服务年限的；学校出资培训（含出国进修培训）回单位后服务未满规定年限的；属于学校教学骨干或承担某项教学、科研任务未结束，若解除合同会给聘用单位带来重大损失的。

　　如果教师强行要求解除聘用合同，应承担给学校造成的损失。

　　首次聘用有特殊条款

　　在9月30日首次签订的聘用合同的教师，可以享受一些特殊条款。

　　首次聘用，原有教职工不愿与学校签订聘用合同，又不属于缓签对象的，学校应给其三个月的择业流动期（流动期内原则上不能离开工作岗位，若要离开工作岗位，须经学校同意），流动期内待遇不变。流动期满后仍不与学校签订聘用合同的，给予办理辞退手续。

　　首次聘用时，距法定退休年龄五年以内且连续工作年限满二十年，或工作年限满三十年，因体弱多病等原因难以坚持正常工作的原教职工，本人自愿，学校批准，可提前退岗休养，并在达到法定退休年龄时，再办理退休手续。提前退岗休养期间，按原工资扣除考勤奖、考核奖、岗位津贴发给生活费。正常升级或调整工资与在岗人员同等对待。但是，提前退岗人员的职数仍计算在内。

　　老师下岗分三阶段

　　这个规定也对原来在职教职工下岗采取一些保护措施。在职的教职工2003年9月30日之前到教育部门的。?咛骞娑ㄈ缦拢?

　　老师未被聘用上岗的，下岗后不再保留原岗位待遇。下岗待聘期间，原单位按原月工资总额60％的标准发给生活费，并按照规定为其缴交社会保险费。

　　老师下岗待聘时间为一年。在这期间，学校要通过内部转岗、培训等方式进行安置，并为其提供至少一次的上岗机会。

　　一年后，仍未能上岗的，学校可委托市教育人才服务中心代为推荐，委托管理期为一年。

　　在委托管理期间，原单位按原月工资总额40％发给生活费，并由托管单位按规定为其缴交社会保险费，所需费用除按规定由个人负担的部分外，由原单位支付给托管单位。

　　托管期满后仍未找到工作即办理失业手续，领取失业救济金，托管单位不再为其缴交社会保险费。

　　校长权力有制约

　　实行聘任制后，校长的权力比过去大多了。但规定对校长权力也做了制约：

　　学校应当优先聘用本单位教职工，在首次聘任或续聘时，原在任专任教师应达到应聘数的90％以上。

　　原教职工内部下岗待聘时间内，学校要为其提供至少一次的上岗机会。

　　因履行聘用合同发生的争议，可以通过协商解决，协商无效的，可申请调解、仲裁。

　　经济补偿金分两种情况

　　老师被解聘后，可以获得经济补偿。经济补偿金有的有上限，有的没有。

　　有上限指的是：每满一年工龄发给相当于一个月平均工资的经济补偿金，不超过12个月。

　　无上限指的是：学校原教职工转制前的连续工龄视作该受聘人在本单位的工作年限。其第一次终止劳动合同或第一次被解除劳动合同的，原用人单位按其连续工龄，每满一年发给一个月工资的经济补偿金。举例：甲老师在A学校干了10年后，和A学校解聘，然后再到B学校干了三年，又辞职，那么在第一次和A校终止合同时，他的10年工龄是应该得到补偿的，但第二次和B校终止合同时，补偿只能算三年的工龄。

　　特别提醒

　　本报今天在海峡网（http：／／www．csnn．com．cn）全文公布《厦门市教育系统聘用制暂行规定》。

　　观察：名校欢迎人才流动

　　昨日的教师聘用制动员大会结束后，某名校校长追着市教育局人事处处长林英杰问：那以后是不是说，如果老师要走，没有校长签字也行？

　　林英杰说，按照规定，如果人家不和你签订合同，你也不能不让人家走。

　　校长说：“那我就放心了。”他说之所以会问这个问题，是因为本市好几所普通中学骨干教师私下里都在和他联系，想调到他的学校来。

　　在可以预见的将来，随着聘用制的实施，厦门市教育系统内教师的流动会比以前更活跃。名校校长无比憧憬着这种流动，他们中的一位说，人才只有流动起来，才是正常的。

　　在聘用制实行之后，普通中学受到冲击是可想而知的。但是，有人认为，这也将激活普通中学，例如使他们更爱护人才。（佘峥）

　　短评：改革是把双刃剑

　　佘峥

　　教师铁饭碗“不铁”的消息，并不是昨天第一次听到。所以听到教师聘用制改革的消息，大多数人的第一反应是：这是“真聘”还是“假聘”。

　　以往几次类似的改革，似乎都改得不彻底，从严格意义上说，铁饭碗“不铁”是指：如果老师不符合合同规定的要求，学校就可以解聘他。但是直到现在，学校要解聘一位不合格的老师，比登天还难。我市几位校长坦承———他们曾试图解聘一两位不合格的教师，非但没有成功，自己反倒被折腾得“没有好日子过”。

　　市教育局局长刘金桂反复强调：改革的目的在于使学校的用人机制活起来。

　　这几年，人事关系在一定程度上阻碍了学校的教学改革。用校长们的话来说，过去的改革只改了“进”的问题，而没有解决“出”，这样的改革并不能真正起作用。

　　对于此次改革，市教育局人事处处长林英杰坦言说，只差“养老保险制度”了。如果加入养老保险，不合格教师被辞退后，他们的生活就有了保证。当然，老师退休后，也不再领退休?ぷ剩牧煅辖稹?

　　昨天的会议说，学校暂时还不加入养老保险。林英杰说，这并不能说明我们这次改革是“假聘”。他说，过去的聘任制，指的是职务聘任，如高级教师的职务聘任，即使被学校解聘了，人事关系还在。但是此次，一旦解聘，解除的是人事关系。

　　不过，昨天参加会议的校长们并不十分兴奋，他们说，如果学校不加入养老保险，解聘不合格教师仍非易事。但是他们也承认，如果从职务到人事关系解除的角度看，此次还是有一些改变的。

　　改革是把双刃剑，学校可以辞退老师，却也面临被教师炒“鱿鱼”的风险。也许，这就是此次聘用制改革的精髓。

　　(厦门日报)

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