本报讯（记者周文菁）市十二届人大常委会第6次（扩大）会议昨天举行。市长韩正在代表市政府向市人大常委会和人大代表汇报上海经济工作时说，市政府将继续贯彻“两手抓”方针，把工作重心迅速转向抓经济、促发展，以更足的干劲、更快的节奏、更实的作风，努力做好改革发展稳定的各项工作，促进经济和社会协调发展，确保全年经济实现两位数增长，力争保持去年增长水平，完成年初市人代会确定的任务。

　　中共中央政治局委员、市委书记陈良宇，市政协主席蒋以任，市委副书记刘云耕、罗世谦、殷一璀、王安顺，市人大常委会组成人员，全体市人大代表和在沪全国人大代表出席和列席会议。

　　会议由市人大常委会主任龚学平主持。

　　韩正说，上半年全市实现国内生产总值 2825.7亿元，同比增长11.4%，增幅比去年同期提高1.4个百分点。上半年全市经济运行情况表明，非典的影响并没有改变上海经济快速增长的良好势头，上海抗波动能力得到明显提高，为完成年初人代会确定的全年经济和社会发展目标奠定了基础。上半年上海经济运行主要有四个特点。一是工业、投资快速增长，成为拉动全市经济增长的主要动力；二是外资、外贸保持高速增长，双双超额完成预定目标；三是第三产业克服非典带来的不利影响，继续保持适度增长；四是财政、金融运行良好，对经济增长的支持力度进一步加大。

　　关于做好今年下半年上海的经济工作，韩正说，要重点把握好几个关键问题：一是把“科教兴市”战略作为指导经济工作的“纲”，落实到全市经济工作的各个方面；二是继续推动投资、出口快速增长，加大促进消费力度，发挥三大需求对全市经济的拉动作用，全年投资要力争完成2300亿元以上，出口确保完成380－400亿美元，同时千方百计把消费需求促上去；三是继续保持工业增长势头，促进第三产业快速回升，巩固第二、第三产业共同推动经济增长的格局；四是更加积极主动地加强与中央各部门的沟通，同时密切关注、主动适应国家宏观调控政策的新变化；五是更加积极主动地参与区域经济合作和联动发展，在融入全国、服务全国，推动上海与长江三角洲地区共同发展中加快自身发展；六是积极、稳妥、适时地推进改革，以改革促发展、保稳定。

　　韩正就人大代表们关心的几项重点工作作了通报。在谈到进一步加强就业和再就业工作时，他说，年初人代会提出了年内新增40万就业岗位和把城镇登记失业率控制在5%左右的目标，上半年新增就业岗位已达 26.5万个，为全年目标的66.3%；城镇登记失业率为4.85%，比上年末上升0.05个百分点，任务还很艰巨。下半年，各级政府还要积极挖掘新的就业增长点，重点解决就业困难对象的就业问题和高校毕业生就业促进工作，继续强化促进就业的责任制。

　　韩正说，上海将根据城乡不同发展水平，不同保障对象的需要，形成“城保”、“镇保”、“农保”三种模式之间可衔接的社会保险体系。当前的主要任务是结合郊区发展水平，抓紧在郊区建立新的小城镇社会保险制度。

　　上海房地产业发展也是人大代表十分关心的问题。韩正说，上海房地产业发展总体上是健康、规范、有序的。下一步重点是进一步加强对土地市场的调控和管理，经营性土地出让全面实行公开招投标。依法清理整顿土地市场秩序，严肃查处越权擅自签订用地协议的行为。重点开发群众买得起、住得好的普通商品房，集中力量优先改造居住条件差、群众迫切需要改造的旧房。高度重视、切实做好动拆迁工作，继续扩大廉租房的受益面，并规范物业管理和服务。

　　韩正说，上海还将对各区县、不同类型的产业实行分类指导、差别政策，引导各区县错位竞争、协调发展，找准各区县在全市发展大格局中的优势，把政策聚焦在重点发展区域和优势产业上，进一步简政放权。在谈到行政审批制度改革时，韩正说，目前要切实做好第三批取消、调整243项审批事项的工作，重点在清理收费项目、整治一些“顽症”上有突破，继续推进告知承诺、电子政务等审改试点工作，加大改进行政审批方式的力度，依法规范行政审批。会上，韩正还就安全生产工作和做好季节性工作，向大家作了汇报。

　　市委、市政府、市政协领导和全体市政协委员以及在沪的部分全国政协委员到会听取了报告。

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