公安部副部长白景富
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国务院新闻办公室 发布会现场 摄像记者在调试机器 国新闻办副主任王国庆 公安部治安局副局长 香港大公报记者提问 中央电视台记者提问 澳大利亚记者提问

　　2003年8月7日上午10点，国务院新闻办举行记者招待会，公安部副部长白景富介绍公安部近期即将推出的关于户政、出入境和交通管理等方面的新措施。并答记者问，以下为本次新闻发布会实录。

　　[新华网报道]：公安部新闻发布会10:00在国务院新闻办举行，公安部副部长白景富，公安部治安局副局长鲍遂献，公安部出入境管理局局长郝赤勇，公安部交管局副局长陈洁出席新闻发布会，介绍公安部近期即将推出的关于户政、出入境和交通管理等方面的新措施，并答记者问。[09:50]

　　[白景富]：很高兴和各位朋友见面，也非常欢迎各位朋友出席今天的新闻发布会。公安部最近集中推出30条便民利民措施，主要出于以下考虑：第一，这是公安部门贯彻落实党的十六大精神的重要举措，是实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的具体行动。当前，全国公安部门深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，正在开展“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”的大讨论活动。[10:06]

　　[白景富]：胡锦涛总书记指出，学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握“立党为公、执政为民”。要坚持用人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应来衡量我们的一切政策，“群众利益无小事”，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。[10:07]

　　[白景富]：第二，这30条便民措施，反映了广大人民群众的要求，关系群众的切身利益。长期以来，广大人民群众一方面给公安工作给予了很大的关心和支持，另一方面，也非常希望公安部门进一步提供更多、更好的服务。尽管公安部门和全国广大公安民警付出了巨大的流血和牺牲，为维护社会稳定、打击犯罪、保障人民群众的安居乐业作出了积极的贡献，但与党和人民的要求相比，我们仍然存在着不少的差距和问题。在新的历史条件下，公安部门必须继承和发扬优良传统，以更加具体的行动、更加有力的工作、更加实际的措施，唱响人民公安为人民的主旋律。[10:11]

　　[白景富]：正是基于上述考虑，公安部决定从人民群众最普遍关心的、涉及人民群众切身利益的户籍、交通、出入境、消防等四方面推出30条便民利民措施。为了使这些措施的推出更加稳妥，公安部还做了大量的调查研究和准备工作，也广泛征求了人民群众和社会各界的意见。特别是中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康同志高度重视，多次主持召开会议，专门进行了研究。公安部还向全国公安机关发出通知，要求各级公安部门切实做好各项准备工作，确保各项便民利民措施在公布后得到认真的贯彻执行。[10:14]

　　[白景富]：今天公布的30项便民利民措施，只是我们服务人民群众工作的一部分，今后我们将根据经济社会发展和人民群众的要求，本着进一步方便群众、服务社会的原则，从广大人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，通过深入的调查研究，在法律允许的框架内，积极推出更多的便民利民措施，为人民群众的生产、生活，为全面建设小康社会提供更多、更好的服务。[10:18]

　　[白景富]：女士们、先生们、朋友们，多年来公安工作得到各新闻媒体、广大新闻界的朋友以及社会的热情关心，大力支持，包括充分宣传公安队伍中涌现出的英雄模范，实事求是地报道我们工作中存在的问题，推动我们的工作。借此机会，我代表公安部，代表周永康部长向各新闻媒体、广大新闻界的朋友和社会各界人士表示衷心地感谢。同时，也衷心希望并热忱欢迎新闻界的朋友们以及社会各界，一如既往地关心、支持、监督公安部门的工作，帮助我们把各方面的工作做得更好。下面，我和我的同事非常欢迎并愿意回答大家提出的问题。[10:18]

　　[日本产经新闻记者]：我想了解关于最近日本发生的一起跟一个中国留学生有关凶杀案件，日本警方已经通报中国警方，请问现在中国公安部关于杀人事件的调查怎么样？如果中国公安部抓到那个留学生，会不会把他交给日本警方？[10:25]

　　[白景富]：中国和日本都加入了国际刑警组织，都是国际刑警组织的重要一员。两国警方，无论从邻邦还是在国际刑警这个组织框架内，多年来都有着很好的合作关系。不但在打击凶杀案、抢劫案，还包括打击一些贩毒案件方面，我们都有着广泛的合作关系。这类案件，两国警方的合作和配合已经不是第一次了。对于这起案件，两国警方和过去处理其他案件一样，同样有着很好的合作和配合。[10:26]

　　[白景富]：两国警方为尽快的侦破这起案件，依法作出公正的处理，都分别作出了积极的努力，可以说案件的侦破和调查进展顺利。至于罪犯是否移送给日本，这也需要通过外交渠道进行磋商。但是有一点可以肯定，在打击犯罪、维护中国人民和日本人民生命财产安全方面，我们是有共识的。[10:27]

　　[香港有线电视记者]：刚才公布的30条便民利民措施中，有一条有关居民个人身份办证到香港去。已经有差不多十万人填报到香港旅游，公安部门对那么多的要求，会不会有很大的压力？因为在审批下，跟香港民众也有一点关系，会不会给香港的治安造成一点影响？昨天公布广东另外四个城市，办证时间也比原先公布的提前一点，请问这样会不会造成对办证的压力？[10:29]

　　[白景富]：香港回归以后，很多人都希望到香港去参观、旅游、考察。香港经济的发展、繁荣也需要大力发展香港的旅游业。香港同胞和大陆人民也需要加强来往，加深了解。我们出台这类政策，放宽到香港旅游、观光、学习和从事公务人员的条件，这样一方面可以满足没有到过香港的人可以一览香港的美好风光，另一方面又能够促进香港旅游业的发展，从而带动香港经济的发展。我想这个措施是一个两全其美的措施，何乐而不为呢。[10:35]

　　[白景富]：当然，到香港去的人多了，可能会夹杂极少数的犯罪分子。任何事物都有利有弊。但总的来看，是看利大还是弊大。就从这件事来说，它给大陆人民和香港同胞带来的好处是非常巨大的。中国警方多年来都非常重视香港的稳定，都非常重视香港治安秩序的状况，都非常关心香港同胞的生命财产安全。所以多年来，大陆警方和香港警方有着非常密切的合作关系。大家知道，著名的张子强暴力犯罪团伙给香港社会治安和香港人带来了非常大的危害，这起案件就是大陆警方和香港警方密切配合，在大陆给它打掉的，并且依法进行了严惩。[10:39]

　　[白景富]：在这里，我也可以郑重地表态并严正的警告一切违法犯罪分子，过去不允许，今后仍然不允许到香港违法犯罪，破坏香港的社会治安，侵害香港同胞的生命财产安全。我们会和香港警方更加密切的配合，更加大力的互相支持，给任何严重的刑事犯罪分子以坚决地打击。任何犯罪分子向以身试法，都逃不掉张子强的下场。[10:40]

　　[香港大公报记者]：社会治安问题不仅有刑事犯罪的问题，会不会有内地的非法移民，或者在那边逾期不归的问题？另外，关于内地警察的问题，包括孙志刚案件，以及警察对公民出现一些殴打这样的事件，听说中央为此开了一个会，最近会不会有一些动作？[10:44]

　　[白景富]：关于非法移民问题，逾期不归的问题，我可以明确的告诉你，我们的法律不允许，我们的政策不允许，我们的工作措施也不允许。如果出现这类问题怎么办呢？我想我们会从维护香港的繁荣和稳定，维护香港同胞的根本利益出发，和香港的有关部门密切配合，采取一切有效措施解决这个问题。关于孙志刚事件，是一起令人非常痛心的事件。在这里，我首先代表公部，代表周部长感谢新闻界的朋友们对孙志刚事件的揭露和报道。孙志刚事件是一起严重的刑事案件，严重的侵害了人民的人身权利。[10:47]

　　[白景富]：对此，中国的广大民警，上至公安部，下至公安局，广大的人民群众，同新闻界的广大朋友一道，对此都非常愤慨。但是，事件发生之后，正是媒体的报道与揭露，公安部广东省委省政府，广州市委市政府，广东省公安厅对此事件非常重视、非常关心。对此案采取了有力措施，进行了调查、侦查，并很快查明了案情的真相，并全部抓获了涉案成员。不但涉案人员目前已经依法进行了严惩，而且涉及到的一些渎职、失职的有关人员也追究了责任，情节严重者还追究了刑事责任。[10:49]

　　[白景富]：可以说孙志刚案件的处理，是迅速的，是坚决的，也是非常严肃的。同时，我们并不满足于仅仅对有关人员的处理。案件发生之后，从广东省到公安部，对此案都深深的进行了反思。广东省及时召开了全省的公安会议，通报孙志刚事件，从中吸取血的教训，改进工作，提高服务水平，提高执法水平。公安部也向全国发出了通告，就孙志刚事件的发生及其教训，通报了全国所有的公安民警。[10:53]

　　[白景富]：我可以告诉大家一件事，就孙志刚案件这一件事，周永康部长先后作了7次重要批示。可见，中央领导同志对此多么重视、多么关心。孙志刚事件之后，取消了收容遣送制度，变成了社会救助站，这是有目共睹的。全国公安机关目前正在开展学习十六大，公安怎么办的大活动，从上到下，主要内容是要树立执法为民的思想，这些都是我们学习十六大精神，学习“三个代表”重要思想，也认真总结前一段公安工作的经验和从一些事件当中吸取教训得到的非常好的成果。[10:54]

　　[中央电视台记者]：现在大家越来越关注城市的流动人口的问题，也出台了很多保护他们的一些措施。现在沈阳又取消了对外来人员暂住证的政策，请问您对此怎么看？[10:55]

　　[白景富]：改革开放以后，人口出现了大流动的趋势，这是一件非常有意义的事情。农民工进城，他们同样是城市的建设者，是城市财富的贡献者。对他们，我们的内心和认识上应该有一个正确的态度，应该公平、公正的对待他们。过去因为农民工进程没有暂住证，进行收容、遣送，甚至罚款，这是错误的。对于暂住证的问题，现在公安部也正在研究，也在广泛的听取方方面面的意见，不但听取农民工的意见，也在听取城市公民的意见，有的地方在研究探索方面先走了一步，先采取了一些措施，对于地方对这个问题积极的探索、研究，以及采取的积极措施，应该予以支持。[11:02]

　　[澳大利亚记者]：最近有报道说，中国境内涉及到经济犯罪的人士或者是生意人或者是官员跑到了国外，其中包括了澳大利亚，请问中国政府或者是中国的公安部门如何来处理这个问题？在悉尼有一位中国的留学生绑架了一位澳大利亚的商人，对澳大利亚来说是一个很大的问题，请问您如何来处理这个问题？[11:08]

　　[白景富]：这些年中国经济发展非常迅速，随着经济的发展，经济领域的犯罪也在增多，这也是事实。中国警方从一开始就对经济领域的犯罪给予高度重视，并采取了非常严厉的措施予以打击。可以说我们每年都破获了大量的经济犯罪案件，也依法逮捕了许多经济犯罪分子，为国家挽回了大量的经济损失。[11:09]

　　[白景富]：尽管这方面做了很多工作，但目前仍然还继续有一些经济犯罪分子跑到国外，解决这个问题的最好办法，汲取这些年的经验和教训，就是在国外发现中国的经济犯罪分子，依法遣送回中国，让他接受中国法律的制裁。但是，目前还仍然存在一些困难，也可以告诉大家，这个困难并不在我们。我也希望这位女士能发表更多的文章，在你们国内的各新闻媒体刊登，呼吁澳大利亚的当局把中国的刑事犯罪分子、经济犯罪分子，包括这些赃款，都送交给中国，我们将对你不胜感激。[11:12]

　　[中国记者]：据我们了解，公安部选择国务院新闻办发布措施是非常少的。今天发布的这30项措施，在交通管制方面，有十多条措施，在整个30条措施当中占一半以上，每项措施都代表着最基层广大老百姓的利益，这是否标志着我们中国政治、文明更前进了一步？关于出入境管制方面，把护照申领范围扩大四倍，到香港、澳门旅游的限制大大减少，公安部会不会将这些范围在短时间内更大的扩大？[11:22]

　　[中国记者]：另外，我们报社在申请北京市的“绿卡”，三年后会得到正式的居民身份。但是报社领导去交涉时，得到答复说我们是中央媒体，不属于这个范围，不给我们办理。既然是中央媒体，是不是应该向公安部申请，白部长会不会受理我们。[11:21]

　　[白景富]：公安部这些年来新闻发布会确实不多。十六大以后，从公安部到公安机关，作风在改变，尽管我们工作有差距，有缺点，有毛病，但是我们在努力改进我们的工作，努力提高我们的执法水平，努力提高公安工作的透明度，努力让广大的群众、社会各界更多的了解公安。我想我今天能坐在这儿耐心的解答的大家的问题，这就说明了一些问题。[11:23]

　　[白景富]：国务院新闻办对这次新闻发布会特别重视，王主任亲自主持这次发布会。今后公安部也将定期、不定期的就社会关心的一些热点问题作出公布。最近公安部已经决定，建立新闻发言人制度，我们也确定了几名同志作为公安部的新闻发言人，这样今后跟各个新闻媒体联系起来就更方便了。[11:23]

　　[白景富]：这次出台了30条便民利民措施，不但涉及城市人，也涉及农村农民，涉及到残疾人、老年人、新生婴儿，不仅涉及到国内问题还涉及到出入境问题，这30条涉及到方方面面。广大人民群众生活提高了，安居乐业，但是不论是城市人还是农村人，都不同程度的存在着这样那样的困难和不便利的地方。[11:28]

　　[白景富]：贯彻落实“三个代表”重要思想，贯彻落实十六大精神，贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话，归根结底是要树立“立党为公、执政为民”的思想。这次出台的30条，恰恰是围绕着最普通的广大群众经常遇到的、经常碰到的、经常想到的一些最切身的利益，就是从这些群众中最关心、与群众关系最密切、最经常遇到的切身问题和困难入手，公安部经过调查研究，制定了这30条便民利民措施，以解群众之忧。[11:28]

　　[白景富]：这30条仅仅是第一步，今后公安部还将进一步进行调查研究，进一步倾听广大群众的呼声，进一步听取社会各界的反映，进一步认真研究我们的工作，只要是可能，只要是和现行的法律不违背，我们还将陆续的推出一些便民利民措施。至于你刚才所提到的你单位的困难，中国公安有一句话叫“有困难找警察”。我是一名警察，我这几位同事也都是警察，我们都将认真的对待，能办到的尽量给你办，办不到的给你作出细致的有根有据的解释，也希望你理解。[11:32]

　　[人民公安报记者]：在这30条措施里有很多措施办理时间都很短，甚至很仓促，很多工作需要提前部署和协调，请问白副部长及三位局长，公安部将怎样保证这些措施的落实？包括公安机关从上到下的执行情况，因为涉及到中间一部分公安机关的切身利益。包括与其他部门的协调工作，包括高校，包括海关，甚至计划生育部门。另外，为什么以前时间都是一年半年甚至更长，现在突然一下子改到一天或者是48小时？在此之前为什么不能用一周的时间或者是半个月的时间来办理这些事情？在力度上没有缓冲的地方。如果这样做，警力能不能得到保障，警备能不能跟得上？[11:37]

　　[白景富]：公安部推出这30条便民利民的措施，并不是多么高深、多么复杂、多么艰难的问题，都是与广大人民群众最切身利益密切联系的问题，广大人民群众最关心的问题，广大人民群众在生产生活当中感到困难的一些问题。对群众当中存在的这些困难和问题，公安机关责无旁贷，应该积极创造条件予以解决，从各个方面提供便利条件。[11:41]

　　[白景富]：实际上有些条文酝酿研究的时间并不短，比如交通管理方面的17条措施，我们酝酿了很长时间。部里拿出意见之后，先在全国交警系统广泛的征求意见，然后又上到互联网，向社会公布，征求意见，恐怕在座的不少朋友在互联网上都看到了我们这17条措施的内容。[11:45]

　　[白景富]：为了使这30条便民利民措施真正落到实处，让基层公安机关都知道都能认真去办，公安部采取了一些相应的措施，比如前些日子，专门给全国公安机关发文件，把这30条便民利民措施已经通报到了基层，并且对如何贯彻落实好提出了明确的、严格的要求。[11:45]

　　[白景富]：你的担心也有道理，因为中国太大，在个别地方、个别人身上，这30条可能不能得到认真的贯彻落实，但是我可以告诉各位，30条措施公布之后，我们不是一公布就完事大吉，我们将采取一系列措施进行跟踪监督检查，随时发现问题，随时发现什么地方、什么人出现问题，并且都将及时采取有力措施进行纠正、进行调整、进行督促和检查，使它得到更好的落实。[11:47]

　　[澳门日报记者]：今天公布的30条便民利民措施有很多新意，相信也会受到港澳同胞的关注和欢迎。申办港澳通行证现在由公安部门直接办理还是要通过旅行社？需不需要对方的邀请信或者是第三方审批。另外，我申领去香港的通行证之后，可不可以从澳门出境？就是拿到澳门的证件以后可不可以到香港去？[11:47]

　　[郝赤勇]：首先感谢您对公民个人赴港澳游问题的关心。在广东四个城市实行公民个人赴港澳游，在原来公民申请的程序上没有改变。也就是说，公民个人可以凭本人的身份证件和户口薄到原来的出入境管理部门申请办理《往来港澳通行证》。公民申领到证件之后，可以在三个月之内一次或者多次申请去港澳游这就对公民去港澳游自己选择时间提供了更大的空间，可以在三个月内的任何时间决定去港澳游的时间。[11:51]

　　[白景富]：去香港和澳门的签注，现在还是分别签注，申请去香港有一个香港的签注，申请去澳门要加注去澳门的签注，也可以同时申请去香港和澳门，也就是同时有两个签注。现在去香港签注的证件的个人可以经香港到澳门，也可以从澳门回到内地，但是从澳门进入香港的，特区政府之间还有一些具体的规定。现在公民赴港澳游还是处在试点的阶段，我们将不断总结经验，完善一些规章制度，同时也加强和港澳特区政府的联系，总结工作，以便把我们今后的工作做得更好。[11:52]

　　[王国庆]：今天的记者会就到这里，谢谢大家。[11:53]

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