广州力争修法取消“不续约”补助

http://www.sina.com.cn 2003年08月07日14:50 金羊网-羊城晚报

　　多方呼吁促成《广东省劳动合同管理规定》修改减轻企业负担

　　一连几年多方呼吁　政府重视与时俱进

　　本报讯记者尹安学报道：备受关注的《广东省劳动合同管理规定》在多方努力下对生活补助作出重大修改，对1986年9月30日以后参加工作的合同工，在合同终止时，用人单位可

以不予生活补助费。广州市因地方法规的原因一度暂缓执行，有关人士向记者最新透露，省政府不久前已向省人大建议修改《广州市劳动合同管理规定》，力求全省统一执行规则。

　　广州市劳动和社会保障局有关人士昨天告诉记者，该局已向广州市法制办提交了修改意见，目前有关方面正在进一步征求意见，力争尽快出台。

　　由于《广州市劳动合同管理规定》是于1997年12月1日经省人大批准、由广州市人大制定的地方法规，它的法律效力层次高于省政府的决定。所以，《广东省劳动合同管理规定》于5月13日实施后，广州市劳动和社会保障局法规处有关人士当时表示，在广州没有作出相关法规修改前，广州地区(含十区二县)的劳动合同管理仍按市人大的地方性法规执行。对劳动合同终止，用人单位不续订劳动合同的，应当按劳动者在本单位的实际工作年限，每满一年发给不低于一个月工资的生活补助费；工作年限满半年不满一年的，发给一个月；不满半年的,发给半个月。生活补助费的标准均按劳动者终止合同前十二个月的月平均工资计算。

　　广东省政府法制办公室有关人士表示，《广东省劳动合同管理规定》涉及到很多人的切身利益，修改法规要吸纳各方意见。

　　省政府法制办有关人士表示，省政府修改《广东省劳动合同管理规定》是各方面呼吁、努力后促成的结果。近几年，屡次有包括粤港澳企业界人士在内的多名人士通过省市政协、人大等渠道向有关部门反映，或者直接向省委、省政府反映，劳动合同期满终止劳动合同还要给员工生活补助加大了企业负担，不利于企业参加市场竞争，也与《劳动法》等法规不相适应。省里十分重视，为了更好地修改这个规定，省劳动和社会保障厅、省法制办征求了多方意见，最终由省政府常务会议讨论通过。

　　记者也了解到，省劳动和社会保障厅去年在答复省政协委员时就已表示，正抓紧研究修改《广东省劳动合同管理规定》，实行劳动合同一终止，取消生活补助的做法。

　　顺德企业联名上书　一有修改立马回复

　　本报讯记者丁华，通讯员唐奇、马志良报道：近日，顺德美的、科龙、格兰仕20多家知名企业收到了省劳动厅的一封复函，被告知《广东省劳动合同管理规定》中的有关条款已经修改。修改后的劳动法规，对于企业与1986年9月30日后进入企业的员工正常解除合同的情况，不再规定企业要给予补偿。

　　去年5月，顺德德冠灯饰一厂员工周某等33人在劳动合同期满后，提出不再与原厂续签劳动合同，并要求德冠灯饰一厂支付生活补助费，遭到厂方拒绝。后周某等向顺德劳动仲裁委员会提出相关申请，被驳回。于是周某等33人将德冠灯饰一厂告上法庭。后经顺德区人民法院一审判决，德冠灯饰一厂胜诉。原告上诉到佛山市中级人民法院，今年6月，佛山中院作出终审判决，维持原判。

　　但原告仍将这场官司打到底，因为1995年出台的《广东省劳动合同管理规定》规定，在劳动合同期满终止时，用人单位应一次性发给劳动者生活补助费。

　　据介绍，《广东省劳动合同管理规定》于1995年颁布实施，至今已有8年。随着时间的推移和经济的发展，其中个别条款已不能适应当前的要求。

　　特别是其中关于劳动合同期满后发给劳动者生活补助费的规定，由于社会保障体系的不断健全和完善，已失去存在的意义，因为按照国家和地方的有关规定，企业已经为劳动者购买劳动保险，现在再支付补偿金，显然不合情理。如按以前的规定，顺德德冠灯饰一厂有1700名员工，按人均补助1万元，该公司将陆续为此支付员工1700万元的经济补偿金。

　　顺德仲马律师事务所李湖侯律师反映，多年来，他先后代理过同类案件数十宗，但最后都是以企业败诉而告终，其他律师也代理过这类案件，结果如出一辙。在此过程中，科龙、万家乐、德冠、德力等顺德著名企业都先后被迫走上法庭。

　　今年4月13日，一封顺德20多家知名企业联名要求废止或修改《广东省劳动合同管理规定》的申请书分别寄到了广东省委省政府、佛山市委市政府和广东省劳动厅等有关部门。李湖侯律师表示，当时在起草时，主要考虑到顺德大多数民营企业都面临着劳动合同期满后支付补偿金的问题，这对一个企业而言是一笔沉重负担。

　　前段时间，省政府对《广东省劳动合同管理规定》有关条款作出修改，省劳动厅因?俗鸥春车缕笠怠?（晓航／编制）

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