破壁垒铸造产业群体(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月08日07:41 潇湘晨报

长株潭核心区产业园区规划图（2020年）　　“在全球经济一体化加速的背景下，市场竞争已没有国界，长株潭三市要充分利用空间上的整体性、文化上的同源性、产业结构的互补性，加强产业分工与协作，形成群体产业优势，向更具国际竞争力的方向发展。”昨日，省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、代省长周伯华在长株潭经济一体化工作会议上分别作重要讲话。站在全球经济一体化的高度下，他们要求全省上下强化认识，狠抓落实，加快三市经济一体化建设，形成经济发展的比较优势，带动全省经济更快更好地发展。

　　把一体化当完整产业链

　　杨正午指出，在新的形势下，对长株潭经济一体化要有新的认识、新的定位和新的目标。这是适应国内外经济发展趋势，进一步完善长株潭经济一体化思路和措施，促进长株潭加快发展的内在要求。在全球经济一体化加速的背景下，特别是我国加入ＷＴＯ后，市场竞争已没有国界，经济发展主要取决于国内外市场的占有份额。在全面建设小康社会的背景下，全国各地都在竞相加快发展，区域竞争越来越激烈，长株潭三市必须联动发展，把经济一体化作为一个完整的产业链，长株潭就是这条链上的一个节或者一个点。节点联动可以发挥强大的聚集效应，提升我省区域整体综合实力和竞争力。周伯华指出，目前，长株潭3市占全省ＧＤＰ的比重仅32．8％，面临北有武汉、南有广州两大城市群的压力，要实现我省在中部地区的崛起，必须超常规、跨越式发展，做大做强长株潭城市群，使之成为全省经济发展的核心增长极，带动我省其他中小城市的发展。

　　产业要加强分工与互补

　　规划是科学合理安排三市建设和产业发展的基石，好的规划本身就是生产力。目前，我省已经制定了长株潭经济一体化的整体规划和各个专题规划，这些规划是立足三市长远发展、跨行政区域整合资源的规划。但这些规划大多是带有宏观指导性的，具体实施过程中还必须紧密结合各行业、各部门以及三市的实际情况，进一步深化、细化。

　　周伯华指出，长株潭的城市建设规划，既要站在城市圈和城市群的高度统筹规划，又要独具匠心，注重城市内涵、品位和质量，突出个性，体现特色，将当地的文化融入城市建设之中。长株潭三市要注意根据各自的产业特点，强调产业整合和资源共享。目前，三市之间的互补性还不是很强，重复建设和资源浪费现在还比较严重，长株潭三市今后的产业发展，必须遵循一体化的原则，科学定位三市的产业分布，加强分工与互补，力争形成梯度分工、战略合作、各展所长的新局面。

　　抓项目就是抓一体化

　　杨正午在讲话中要求以规划为龙头，抓好产业合理布局。他指出，项目是落实规划，推进长株潭经济一体化的重要载体，抓项目就是抓一体化，就是抓经济发展。目前，为推动长株潭经济一体化向纵深发展，要加快重大基础设施项目建设，主要是“一港三路”建设，长沙主枢纽港二期工程年内争取建成投产，上瑞高速醴陵金鱼石至湘潭易家湾段力争早日开工，长潭西线高速公路、株洲至黄花机场专用高速公路要尽快启动。要加快湘潭、株洲两个电厂的二期技改扩建，尽量满足一体化用电需要；三市天然气工程要确保后年供气。一批重大产业项目要抓紧抓好，促进三市经济共同发展。同时还必须按照统一规划，精心选择一批项目储备，尽早立项建设。

　　要消除一体化市场壁垒

　　据介绍，目前长株潭经济一体化在市场环境、合作观念、合作机制等方面还存在一定的差距，过去三市围绕各自的发展战略建立起来的一些制度安排，不仅将该地区的城市发展限制在狭窄的轨道中，而且形成了各自大而全的分割体制，人为地阻隔了地区之间资源的自由流动。三市还没有形成交通同环、环境共治，还没有完全形成开放、畅通的人才、资金、技术等生产要素流动机制。

　　杨正午指出，长株潭要实现经济一体化，就要坚决克服封闭型地域观念，加强沟通与衔接，清除自我保护主义的干扰，降低生产要素在整个区域内流动和交易的成本。长株潭三市要从整体利益出发，认真梳理各市现有的地方性政策和法规，对各种经济主体实行国民待遇，实现区域制度架构的融合。要着力消除地方保护主义，消除市场壁垒，统一市场规则，健全市场体系，构筑三市经济发展的市场环境，为生产要素的自由流动，各类经济主体的合作与竞争，提供良好的政策环境和发展条件。

　　他指出，三市还要尽快建立按市场规则运作，这有利于推进一体化的要素市场。建立统一的市场运行规则，减少三市在税收、投资、信贷等优惠政策方面的差异，为区域内企业的发展提供公平竞争的机会。当前应该重点发展产权、技术、人才、信息、知识、劳动力、土地等要素市场。

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