本报7日讯今天下午，全省老工业基地调整改造和国有企业改革工作会议在省城和平会堂举行。省委书记、省人大常委会主任宋法棠主持会议，省委副书记、省长张左己在讲话中对我省老工业基地改造、国企改革和当前经济工作作了全面部署。

　　省领导韩桂芝、杨光洪、周同战、刘东辉、杨永茂、杜宇新、张成义、孙启文、张秋阳、刘海生、王宗璋等出席会议。

　　张左己在讲话中说，党中央、国务院决定支持东北老工业基地调整改造,这是继沿海开放、西部开发之后的又一重要战略举措。我们要认真学习温家宝总理考察东北地区的讲话精神,结合我省实际抓好贯彻落实。

　　张左己说，我省老工业基地调整改造的主要目标是用3年时间,使我省老工业基地的突出矛盾明显缓解。完成大部分地方国有企业的改制、改组任务,形成重大装备、石油、煤电、化工、汽车和支线飞机、乳品、大豆加工、医药、造纸、高新技术等十大年销售额100亿元以至几百亿元的优势产业;社会保障体系进一步完善,城镇登记失业率控制在5%%以内;资源型城市的接续产业加快发展,采煤沉陷区治理工程基本完成,生态环境恶化趋势得到初步遏制。工业增加值年均增长10%%以上,国内生产总值年均增长9%%以上，2008年前国内生产总值比2000年翻一番。再用5年时间,把我省建成市场机制比较完善、优势和特色突出、竞争实力较强的新型工业基地。五大基地综合实力居全国前列,资源型城市接续产业的总量超过采掘产业,社会就业比较充分,生态环境明显改善。

　　根据发挥本省优势、适应市场需求、符合国家导向的要求,从全球竞争和全国发展大局考虑,我们拟重点建设五大基地：装备工业基地、石化工业基地、能源工业基地、绿色特色食品基地、医药工业基地。

　　张左己说，老工业基地调整改造是一项复杂的系统工程,必须采取综合性措施整体推进。党中央、国务院已经把东北老工业基地调整改造纳入重要日程,形势紧迫,我们必须快速行动。

　　在谈到如何打好国企改革攻坚战时，张左己指出，老工业基地调整改造的关键和核心是坚持改革,创新机制。我们必须坚持调整改造先改制、资源配置靠市场的原则,把深化改革特别是国有大中型企业的改革作为老工业基地振兴的根本途径、全省重点工作中的突出重点,切实打一场全社会动员的国企改革攻坚战。

　　第一,必须进一步解放思想,营造深化改革的社会氛围。温家宝总理指出的所有制结构较为单一,公有制的实现形式也较为单一,国有经济比重偏高的问题在我省仍然相当突出。如果不下决心加快改革步伐,国有资产将继续在经营亏损中流失,多年积累的债务、人员和办社会包袱将越背越重,改制成本将越来越高,原有的产业优势也会越来越弱甚至丧失,职工收入、就业和稳定问题有可能越来越严重。可以说,我省国有大中型企业的产权制度改革,已经到了非抓不可、不改不行的地步。张左己要求，各级党政一把手要把改革作为头等大事，下定决心，坚定不移，大刀阔斧，真抓实干；党政机关各部门各单位都要支持和参与改革，为改革亮“绿灯”开“直通车”；改革中涉及到利益关系调整的各方面、各部门，都要支持和配合改革企业的领导同志要当好改革的主体，做好改革中大量艰巨复杂的工作，处理好改革中的大量矛盾；广大职工要认识到改革是自己的根本利益和长远利益所在，理解、参与和推动改革。

　　张左己说，国企改革的根本目的是为老工业基地调整改造和振兴创造体制条件,促进企业加快发展。为此,要理清基本思路一是国企改革必须调整所有制结构,实现产权多元化。我们规划,对全省400多户国有大中型工业企业,分成三类,区别对待。对30户左右的优势企业,跨国联合;对200户左右劣势企业,退出重组;对170户左右一般企业,混合所有。这三种方式,都必须触动产权这个要害问题,都必须做所有制结构调整这篇大文章。各市地要做好规划,分期分批,有序推进。

　　二是国企改革必须招商引资,引进战略投资者。会后,所有的国有企业都要行动起来,组成专门的班子,寻找全国和国际同行业一流的强势企业,采取上门、上网、电话联系等方式定向招商。

　　三是国企改革必须实施大公司、大集团战略,推进企业重组,实现国有经济布局的战略性调整。要把改制和改组结合起来,推进优强国企与国内外一流企业合资合作,纵向延伸产业链,横向兼并收购,形成一批有国内外竞争优势的大集团和著名品牌。我们规划到2010年,全省要通过改制改组改造,形成20个左右年销售额100亿元以至1000亿元以上的大集团。今年内要抓好煤炭、造纸等行业的集团化改组,推动电站设备、重型装备和微型汽车的产业配套,抓好一批上市公司的重组。

　　张左己说，年底前我省国有大中型企业的改革要在以下方面重点突破

　　一要在120户国有大中型企业的产权制度改革上取得突破。要集中力量,搞好省直北钢、黑乳、龙涤、哈麻等10户重点企业的率先改革工作。每个企业都组织专门的推进组,采取倒计时的办法强力推进。确保在9月底前见到实效,年底前基本完成改制或进入改制操作。各市地要从自己的实际出发,组建专门班子,完成列入计划的国有大中型企业的改制任务。我省的小企业中,还有1／3左右的国有企业没有改制或改制不到位,各县市要进行“回头看”,在年底前基本完成国有小企业的退出任务。

　　二要在分离企业办社会职能和主辅分离上取得突破。对于分离企业办义务教育等政府职能,中直和中央下放企业要在年内做出方案。省里拿出一笔钱来,立即启动8户省属企业的试点工作。省政府决策之后,希望各相关市政府认真执行,密切配合,不讲价钱,说干就干。对于企业医院等社会职能和各种辅业,要实行带资分流,或整体出售,改制创办面向市场、自负盈亏的法人实体。所有的企业都要从实际出发,立即行动,有计划有步骤地进行。

　　三要在企业破产上取得突破。破产企业所在市和银行、法院等单位要全力配合,把工作做细,把职工安置好,尤其要重组破产后的有效资产,尽可能上新项目,让职工就业。

　　张左己指出,改革必须遵循以下几项原则：要把国企改革与老工业基地调整改造有机结合起来；把国有企业改革与国有资产管理体制改革结合起来；把超常推进与依法有序、市场运作统一起来；坚持企业自力更生和政府必要的支持相结合。

　　在谈到当前经济工作时，张左己强调要突出抓好以下几点：抓好工业生产,提高其对经济发展的贡献率；加大外经贸工作力度,弥补非典造成的损失；加快旅游业的恢复和发展；立足抗灾夺丰收,广开农民增收门路；突出抓好大项目建设,拉动经济持续增长；关心群众生活,维护社会稳定。（黑龙江日报）

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