日前，北京市的一起房地产纠纷引起了社会各界的高度重视。这起纠纷发生在北京最大的绿化工程——万柳工程内的数个房地产项目，这些项目的过度发展不仅引起了业主们的强烈不满，而且暴露出当前城市绿地规划与房地产开发之间的深刻矛盾。最近，我们的记者就此进行了调查。

　　阳春光华是万柳地区最早落成的小区之一，此次纠纷的焦点就发生在这里，这个小区的业主在入住以后才发现：原来规划之中的西边绿化带，已经被高楼占据。

　　业主：“当初买房子，开发商告诉我们，这一片是绿地，至少我们前面这两栋楼，在加上国税局这楼是没有的。”

　　业主：“你看现在，不到十米就是一栋楼，我花高价买的这板儿楼，现在一天40分钟的阳光都照不到。”

　　位于阳春光华正南面不到一公里，同样位于万柳开发区内的另一栋命名为锋尚国际公寓的业主告诉记者，原来规划之中只有并行的四栋塔楼，现在被开发商用东西向的两栋版楼连接以后，原来的绿地被占了一半以上。为了获得开发商侵占业主公用绿地更准确的面积，记者跟随业主来到了万柳工程的土地一级开发商——万柳房地产开发公司。

　　万柳房地产开发公司人员：“1996年的规划容积率是1.63，1998年被调整为1.68，是增加了0.05。”

　　这位负责人还介绍：整个万柳工程用于房地产开发的面积总计104公顷，根据这个被增加了容积率的1998年规划，其中7.31公顷必须用于修建纵横南北的公共绿化带。

　　业主：“现在这7.31公顷的绿地到哪儿去了呢？他至少应该有10米宽吧！”

　　万柳公司负责人：“是应该有10米宽，然而这个规划运行到2002年时，交通部门要求提高路网面积，于是又对这些规划之中的绿化带又做出了调整。”

　　万柳小区的业主告诉记者，开发商从未告诉过调整过后的规划，也不知道有关部门是否批准了他们的调整，目前，万柳开发区内的122位业主已经申请北京市规划委对万柳地区的规划进行说明。

　　北京万柳工程违规建设侵蚀城市“绿肺”

　　按照北京市政府通过的规划方案，万柳工程形成的绿化区将与颐和园、圆明园连成北京最大的万亩景观绿地，成为北京新增的一块“绿肺”，但是由于许多房地产的超规划开发，北京的这块绿肺正在受到侵蚀。

　　万柳工程规划是在北京四环路以北建256公顷的绿化区，以南建104公顷的居住区，居住区集中绿地7。31公顷，在纵横绿化走廊的交叉点设置广场，但万柳房地产开发区的实际情况与原规划相去甚远，在南北向的万柳中路南段两旁，原规划的“绿色长廊”盖起座座塔楼，使南北向的空气通道变窄约20米，东西向的空气通道更是严重受阻。

　　万柳阳春光华业主李银成：“从这个楼上，原来可以看到西山和佛香阁，现在什么也看不见了。”

　　北京市在1992年制订城市整体规划，并在1993年得到国务院批准，其中重要的一条就是保证北京市区周边有足够的绿化隔离带和大片的绿色空间，万柳是西北地区重要的一个绿色长廊，它的作用是使新鲜空气顺着绿化带输入城市。但现在房地产的过度开发直接影响了新鲜空气进入市区。

　　清华大学人居环境研究中心副主任毛其智：“目前无计划、超越规划、违反规划的房地产开发项目一个个建设，使得良好空间受到严重破坏，今天出门一看是高楼林立，看不到大自然空间，是和原来初衷完全违背的。”

　　记者在毛教授保存的图纸上看到，左边是1993年的经国务院批准的北京万柳地区的规划，绿地面积是6平方公里，而右边这张是2002年通过卫星拍摄的万柳地区的现状，其中万柳居住区的绿地所剩无几。

　　清华大学人居环境研究中心副主任毛其智：“仅剩不到一平方公里的一个高尔夫球场和周边小片绿地，如果不严格执行规划，这种侵蚀城市规划绿地会继续下去，对重要的世界文化遗产、圆明园、颐和园保护，人居环境都有极大威胁。”

　　新闻分析：规划变更背后有暴利

　　开发商违反规划、随意更改规划的情况不仅发生在万柳房地产开发区，北京的其他一些小区也出现类似情况，专家表示，更改的背后有高额的利润，甚至是暴利。

　　在北京市望京的方舟苑小区，几个月来小区的业主一直在和开发商进行协商，原因是开发商在没有公示的前提下，更改了三期建设规划，小区原规划建10座楼，现在要建十二座楼，楼群位置也发生前移，向东推进10米左右，业主们在多次和开发商协调无效后，6月份推倒了建筑工地围墙，记者今天在现场看到开发商工程建设正在继续。

　　北京方舟园小区业主：“在规划程序上，我们认为存在瑕疵。”

　　此外在北京海淀区的曙光家园，原来被规划的绿地也即将被盖起的高楼所占据。

　　清华大学人居环境研究中心副主任毛其智：“容积率每增加一个百分点，至少有千万元以上的利润空间，现在甚至增加一到二个百分点，每个项目都是数亿元利润空间。”

　　专家表示，在高额利润的驱动下，一些房地产开发商在获得正常审批后，会通过各种渠道更改规划，增加容积率，占用绿地。而有关部门在具体实施时缺乏有效的监管，让开发商有空可钻。

　　中国房地产协会副会长顾云昌：“我们现在的容积率建筑密度应该由法律的条文来规定，我们现在还做不到，容积率一旦突破没人去追究，这方面必须要加大立法，建立规划严肃性和权威性。”

　　针对房地产市场日益增多的纠纷，7月26日北京市市委书记刘淇和代市长王歧山到朝阳区望京小区进行了实地调研，刘淇、王歧山强调，对于城市规划与建设中出现的矛盾纠纷，各部门要在广泛征求人民群众意见的基础上，协调配合、依法办事、切实维护广大人民群众的利益。

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