“上半年全市经济运行情况表明，非典的影响并没有改变上海经济快速增长的良好态势，上海抗波动能力得到明显提高……”

　　前天下午的市人大常委会扩大会议上，市人大代表和在沪全国人大代表以热烈掌声，对韩正市长的报告给予充分肯定。

　　昨天，人大代表又评议政府工作，希望市政府以更足的干劲、更快的节奏、更实的作风，努力做好改革发展稳定的各项工作，促进经济和社会协调发展，让人民高兴，让群众满意。

　　经受考验：代表满意

　　评议新一届市政府今年上半年工作时，不少人大代表用了“非常满意”这个词。

　　今年以来，本市经济建设经历了“非典”疫情带来的严峻考验。在中央和市委领导下，市政府及时采取果断措施，一手抓“非典”防治，一手抓经济建设，把“非典”疫情的影响降低到最低程度，使本市国民经济保持了快速、稳定增长的态势。国民生产总值、工业、外贸出口、引进外资、固定资产投资、财政收入等主要经济指标实现了时间过半、完成任务过半的阶段目标。

　　成绩来之不易。胡秉忠、蔡敏勇等代表感慨地说：“这显示了政府处置突发事件的应变能力和驾驭能力。”

　　严峻考验，更彰显新一届市政府以人为本的理念。代表们谈到，面对突如其来的非典疫情，政府部门以人民群众的生命安全为重，构筑防范非典安全网；面对五十年未遇的高温天气，市政府果断决策，对工业企业实行限电、让电，政府部门实行节电，保证了老百姓的正常生活；新一届政府还结合旧城改造，为中低收入市民提供300万平方米低价的安居房，改善市民居住条件……这充分体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的责任政府形象。

　　“科教兴市”：提高竞争力

　　要把“科教兴市”战略作为指导经济工作的“纲”，落实到全市经济工作的各个方面。

　　韩正市长的话得到众多代表的赞同。孙卫国等代表说，上海要真正成为“四个中心”之一，保持经济发展后劲，必须坚持“科教兴市”战略，将提高科技含量更好地融入今后的经济发展之中，让改革与科技这两个车轮一起高速运转，带动整个经济的快速发展。

　　“走通华山天险一条道”，抓什么？崔善江等代表认为，要以体制机制的改革和创新为抓手，构建以企业为主体、科技教育为支撑、中介服务组织为纽带、政府调控推动的创新体制和机制，全面实施以高新技术成果商品化、产业化为重点的科技创新工程。不少代表提出，要集中科教资金、讲求投入效益、共享科教资源、创新人才激励机制，把科研与经济更紧密结合起来。

　　李宣海、康慧军等代表认为，科教兴市，教育是基础，人才是关键。为适应世界级城市的建设，高校要建立一批世界一流的学科，成为对新一轮发展的支撑，促进科研成果转化为现实生产力。

　　如何进一步提高上海的竞争力？许多代表建议，市政府要从建立“服务政府”的角度出发，以完善的制度、优质的服务、良好的投资环境，吸引投资。徐征等代表说，政府机构改革的关键在于切实转变政府职能。应进一步重视对各种中介组织和行业协会的培育，将一部分不应再由政府承担的职责，交由中介组织和行业协会行使。政府应当在减少那些“油水大”的不合理项目上下功夫，真正实现审批制度改革的目标。

　　许多代表提出，上海降低商务成本要有新思路、新举措。如，要重视“产业链”的规划和配套，使商务活动的要素得到更合理的配置。现在政府行政性收费减少了，但中间环节繁多、收费不够规范的现象仍时有发生，增加了企业的运营成本，要继续整顿中间环节的乱收费。

　　百姓之事：做好做实

　　就业、社保、住房……对韩正市长报告中这些与人民群众生活密切相关的重点工作，代表们十分关注。大家纷纷建议，要努力解决群众的实际困难，切实把关心群众的工作做好、做细、做实。

　　就业是民生之本。不少代表谈到，在促进就业工作中，区县政府要深挖潜力，提供岗位，提高就业安置率。要充分发挥国有企业吸收劳动力的资源优势，适度发展一些劳动密集型的企业，同时困难企业也要积极实行生产自救。卢国光等代表说，目前，远郊部分农村地区富余劳力就业难问题比较突出，希望进一步采取切实有效的措施，引导和指导农村富余劳力增加就业。顾晓春、李传福、康慧军等代表建议大力发展公益性事业，增加就业岗位；对再就业培训机构要加大扶持力度，增加培训力量，鼓励下岗人员重新上岗。

　　随着上海城市的大发展，动迁已是许多市民都会遇到的情况。李贵庆等代表说，市政府有关部门要研究动拆迁的补偿问题，做到科学合理估价；同时，要研究更好解决个人利益保护和动迁之间的矛盾，真正让普通群众在旧区改造中受惠。沈安京、张震超、朱寄萍等代表认为，城区改造中的拆、改、留，要多听人民群众和有识之士的意见，可以开些听证会，不能光是几个部门拍脑袋决定。有些旧房不能轻易拆，要考虑到城市风貌。

　　张学聪等代表指出，为让市民居住得更舒适，还应设法使物业“管家”更贴心。近年上海物业管理水平有所进步，但是要转变成物业服务，还要加强两方面的工作。一是要提高物业管理公司的水平，从前期就参与物业管理工作；二是要提高小区居民和业主的素质，业主管理委员会成员要选择真正热心公共事业的人。

　　代表之声

　　周国雄代表：对区域经济的发展，市政府要进一步加强指导和协调，做到垂直分工、错位发展；对各区县的特色经济，要予以扶持，使各区县经济真正做到百花齐放。

　　顾奎华代表：要吸取“非典”经验教训，既十分重视急性传染性疾病防治，也要重视慢性非传染性疾病的防治。对各类疾病防治机构该设的要设，特别是急性传染性疾病防治机构，不可随意精简。

　　孙小玲代表：上海的信息化建设还要加强，现在政府运用网络真正为民服务的水平还不高，对外树立上海形象方面的信息建设也与周边省市有一定的差距。

　　沈建华代表：市卫生局最近制定了学生午餐供应和学校食堂的卫生标准，要求很高，但在实际运作中，操作性差。现在学生午餐较多还是小作坊生产，社会化生产和物流配送能力跟不上实际需要。建议由政府牵头，各有关部门共同解决公共设施、场地配套等问题，对发展所需加大资金投入力度，并根据实际情况，定点、定标、定量逐步推进。

　　陆雅娟代表：在国有企业转制过程中，一要采取切实措施，防止国有资产流失，如对资产的过低评估等；二要切实解决好职工的安置问题，关心职工生活，维护社会稳定。

　　胡怀坤代表：近几年，室内菜场的条件虽有所改善，但脏、乱、差、挤等现象还很突出，如有的菜场垃圾到处乱放，腐烂的蔬菜堆在街边等。希望政府作为一项为民办实事工程采取措施，改善其状况，使之与上海的发展相适应。本报记者缪毅容周文菁

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