葆祥河北进出口公司是一家国有大型企业，1997年之前这家企业经营状况不错，曾是河北的一个创汇大户。自1997年4月至2000年2月期间，该公司实际没有一笔对外贸易交易，但是公司利用虚开出口退税发票及用空集装箱报关等手段，骗取国家出口退税1.93亿元。该公司总经理张葆祥以骗取出口退税罪已经被河北省高级人民法院判处无期徒刑附加剥夺政治权利终身的刑罚处罚。
曾一度经营业绩不错的国有企业，为什么突然回转一百八十度，企业法人代表还走上了犯罪道路？据报道，该公司没有党委会，也没有职代会，总经理张葆祥在公司一言九鼎，大小事情皆由他一人做主，没有制约，只有专制，这是企业发生悲剧的根本原因。公司制是体现现代企业制度最好的载体形式，但是现代企业制度的灵魂是民主管理制度，只有民主管理制度与公司制有机结合，才能称得上现代企业制度。实践已经说明，在我国企业民主管理的最好形式就是建立职代会制度。我国的一些企业在改制中，虽然挂起了公司的牌子，但是回避或者实质上回避了民主管理制度，结果筑起了现代企业制度的空壳，而缺乏现代企业制度的灵魂，致使一些经营者在没有必要的制约下，滑入了犯罪的泥潭。云南的红塔集团原董事长褚时健、湖北长江动力集团原董事长于志安等都曾经是为所在企业发展立下汗马功劳的元勋，结果沦为阶下囚。他们之所以能够利用手中大权大肆谋取私利，一个重要的原因就是这里的企业民主管理制度没有发挥出应有的作用。而葆祥河北进出口公司，干脆就不建立职工代表大会，拒绝了民主管理。一个国有企业经营者拒绝民主管理制度，实行个人独裁领导，不走向反面的可能性是极小的。
《工会法》已从侧面回答了企业必须建立民主管理制度的问题。《工会法》第六条第三款规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。该规定清楚地表明，在我国无论什么性质的企业，民主管理的形式可以不同，但是必须坚持民主管理制度。有的省、市用地方法规或者行政规章的形式规定，所有企业必须建立职工大会或职工代表大会，以此推进企业的民主管理制度发展。这些都反映了社会对民主管理制度及职工代表大会制度的深刻认识和迫切需要。
企业建立职代会制度，有利于完善企业的科学决策，有利于增强企业自我约束力，有效防止腐败发生，还有利于调动职工积极性，开掘企业的活力源泉。现代企业不可以没有民主管理制度，不可以没有职工大会或者职工代表大会制度。
（来源：秦中忠）
