权为民所用　利为民所谋(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月08日16:43 南方日报

核心提示　　【新生婴儿落户是随父还是随母可自愿选择，70周岁老人可考领驾照，现役军人也能持地方驾照，按需申领护照范围扩大到全国100个大中城市……公安部7日宣布，在人民群众普遍关心的、与人民群众切身利益密切相关的户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四个方面，集中推出30项便民利民措施，以进一步方便群众、服务群众。

　　国务院新闻办公室7日上午在北京举行记者招待会，公安部副部长白景富在会上介绍了这30项便民利民措施。】

　　时评

　　公安部7日公布的30项便民利民措施，涉及人民群众普遍关心的、与人民群众切身利益密切相关的户籍、交通、出入境和消防等4个方面，每一项措施的制定，都着眼于真正方便群众，服务群众。体现了公安机关切实转变执法观念，增强服务意识，真正落实“人民公安为人民”的自觉性和主动性。

　　胡锦涛总书记指出，学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。要坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意来衡量我们的一切决策。群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。因此，学习贯彻“三个代表”重要思想，绝不能坐而论道，落实起来“只听楼梯响，不见人下来”，而是要结合本部门本地区的实际，扎扎实实地研究和采取一些真正为群众办实事、解难题、做好事的措施，以求最大限度地为群众提供方便和服务。

　　公安机关的工作关乎群众生产、生活的方方面面，与群众利益息息相关。人民群众感受和体会“三个代表”重要思想的深刻内涵，正是从自己身边的细微变化得来的。从这个意义上讲，贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正从群众关心的问题入手，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的困难抓落实，扎扎实实为群众办实事，不存在条件是否具备、时机是否成熟的问题，关键在于是不是能够真正牢固树立“群众利益无小事”的思想，设身处地关心群众疾苦，体察群众情绪，满腔热情地为他们服务；关键在于是不是心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

　　公安部一举推出30项便民利民措施的行动启示我们：只要用心去找，总能找到可以真正让群众生活工作更加方便的“突破口”。只要带着对人民群众的深厚感情做工作，所做的工作与群众利益的联系越密切，把关心群众的工作做得越好、越细、越实，群众就会越支持我们的工作，我们的工作也就越能开拓新的局面。

　　新生婴儿随父落户

　　不再有年龄限制

　　［规定］　自即日起，新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。

　　［解读］　据介绍，1958年，《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施以后，公安部出台了具体实施意见，规定新生婴儿随母落户。为了更好地保护新生婴儿的合法权益，1998年，我国开始实行婴儿落户随父随母自愿政策。“这项政策并没有得到很好执行。”公安部治安局副局长鲍遂献说，一些大城市因为社会综合承受能力不足的原因，对实行这一政策设置了一些限制性条件，诸如婴儿随父落户要求达到一定年龄，计划外生育、非婚生育的婴儿不能随父落户等，群众对此不满意。

　　新公布的规定有利于切实保护公民依法申报登记户口的合法权益。他强调，不管是否属于超生或非婚生育的婴儿，新生婴儿落户随父随母自愿选择，公安部门应该及时给予办理户口登记。

　　出国1年以上人员

　　将不再注销户口

　　［规定］　自即日起，取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定。

　　［解读］　据介绍，公安部1994年下发关于办理出国留学人员户口登记问题的通知规定，公派或自费出国留学人员，出国1年以上的，由本人或单位指定专人向常住地户口登记机关办理注销户口手续；临时出国1年以内，只办理出国登记，不注销户口。公派或自费出国的留学人员，回国后要求在原户口所在地恢复户口的，派出所可以凭归国留学人员的出国护照，依据原户口注销登记直接办理恢复户口手续。此后，有关规定又进一步明确其他出国1年以上的人员参照出国留学人员的规定办理注销户口的手续。公安部治安局负责人表示，这项措施的提出，旨在进一步方便出国、出境人员，维护其合法权益，便利其在国内从事各项事务。

　　大学新生户口

　　是否迁移全凭自愿

　　［规定］　自即日起，凡考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可自愿选择是否办理户口迁移手续。

　　［解读］　据介绍，我国现行的大中专院校学生户口迁移制度形成于建国初期。1977年国务院批转的公安部关于处理户口迁移的规定，又进一步对“大、中专院校学生凭教育部的录取证明”办理户口迁移的政策作出了明确规定。

　　改革开放以来，随着粮食市场放开，大中专院校学生入学已无需凭户口解决粮油、副食和其他生活必需品，仍沿用计划经济时期高校学生户口迁移管理制度已没有实际意义。

　　大学生到西部工作

　　户口迁移自己说了算

　　［规定］　自即日起，到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人的意愿，将户口迁到工作地区，也可以转回原籍。这是公安部7日公布30项便民利民措施中的一项规定。

　　［解读］　我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。为了吸引更多的大学毕业生参与西部大开发，加快西部地区的发展，公安部在户口迁移政策上作出适当调整，以解除大学毕业生的后顾之忧，使他们更好地投入西部建设大潮当中。

　　高中级专门人才到小城镇

　　或农村工作可不迁户口

　　［规定］　自7日起，对于在大、中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。

　　［解读］　这项措施的实施，可以更好地调动高中级专门人才工作的积极性和创造性，为加快小城镇和农村社会经济全面发展作出更大贡献。

　　投资西部可不迁户口

　　［规定］　到西部地区投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人才，可以不迁户口；户口已经迁入西部地区的，如果返回原迁出地工作、生活，可以根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。

　　［解读］　“对西部地区有关户口迁移政策适当调整，是根据国家推进西部大开发战略需要而进行的。”这项规定的实施，可以使西部地区吸引更多开发建设所需的投资和优秀人才，从而加快西部地区社会经济的全面发展。

　　被判处徒刑、被决定劳动

　　教养人员不再注销户口

　　［规定］　自即日起，取消对被判处徒刑、被决定劳动教养人员注销户口的规定。

　　［解读］　公安部治安局负责人表示，这项措施的提出，旨在保护被判处徒刑、被决定劳动教养人员的合法权益，尊重和保护人权。

　　个体户将被允许

　　申请往来港澳商务签注

　　［规定］　2003年内，往来港澳商务签注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的内地企业的员工，扩大到内地个体工商户和在港澳地区注册的企业的员工。

　　100个大中城市年内

　　可凭身份证明按需申领护照

　　［规定］　今年内，居民凭身份证、户口簿按需申领护照的范围，将由上海、南京等25个大中城市扩大到100个大中城市，达到全国大中城市总数的三分之一。

　　在此基础上，公安部还规定，在实行按需申领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或者公安派出所的意见。

　　车牌号码可选择两次

　　［规定］　一是明确规定车辆管理所要将所有车牌号码一律输入计算机，实行电脑公开选号；二是将原有只能选择一次号码机会的限制放宽为可以选择两次。

　　［解读］　事实上，自公安交管部门推出车辆号牌电脑选号措施以来，在增强了选号的公正、公开性的同时，也由于一些地方和某些管理人员的私心，藏匿了一些大家普遍喜欢的号码不上电脑滚动，同时加上只有一次机会，偶然性极大，导致了一些有失公正的现象，群众对此有些意见。

　　此外，公安部还在便民措施中规定，为了方便群众，从9月1日起，对办理注册登记的小型、微型非营运载客汽车，将延长其检验周期，从注册之日起6年内，从原来每年检验一次变更为每两年检验一次。对于在此项措施实施前已登记且不满6年的同类车，其检验周期的调整将结合年度检验时进行。

　　70岁者也可考驾照

　　军人可领地方驾照

　　［规定］　9月1日起考领小型汽车驾驶证的年龄限制被放宽，上限由现行的60周岁推迟到了70周岁。

　　［解读］　随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，驾驶汽车已成为群众的一项日常生活技能。但由于现行驾驶证管理制度中有关年龄、身体条件和身份证明等方面存在一些限制规定，无法满足越来越多的老年人、肢体残疾人士以及现役军人、武警官兵考领驾驶证的愿望。

　　为解决这一问题，公安部在7日公布的17项交管便民措施中，有4项涉及到放宽考领驾驶证的条件。

　　这4项措施具体是：考领小型汽车准驾车型驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁，持有小型汽车驾驶证的人员超过70周岁的，每年审验1次驾驶证，并进行身体检查，符合驾驶条件的，可以继续驾驶；现役军人、武装警察可以申请考领地方驾驶证，申请时需出示身份证件，并提交团以上单位出具的现住所地址的证明；增加小型自动挡载客汽车准驾车型，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证；对左下肢残疾但其他方面符合考领驾驶证条件的残疾人，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证。

　　丢失驾照48小时内可补发

　　［规定］　取消驾驶证丢失登报声明和30天后补领的管理措施，对申请补领的，要求车辆管理所在48小时内补发。

　　［解读］　现行的驾驶证管理办法规定，对于丢失驾照需要办理补领的，丢证者必须登报声明，并在登报满30天后方可办理补办手续。在开车出行正越来越成为一种时尚生活方式的今天，这个规定对群众造成的不便显而易见。

　　此外，为了防止无聊之徒谎报丢失、恶意补领驾驶证的行为，公安部在新措施中同时规定，凡谎报丢失而补领的驾驶证无效，并按有关规定予以注销。

　　验驾照办车牌不需出县城

　　［规定］　从9月1日将驾驶证有效期满换证和年审业务下放到具备计算机联网条件的县、区车管所办理。

　　［解读］　现行的汽车驾驶证管理办法规定，办理汽车驾照的各项业务集中在地（市）级以上车辆管理所，县（市）以下群众办理汽车驾照的换证、年度审验需要到所辖区的地（市）级以上城市的车辆管理所办理。

　　为了解决管理规定给许多群众带来的舟车劳顿之苦，公安部在7日公布的17项交管便民措施中降低了有关办理驾驶证各项业务的车管所的“门槛”。

　　三分之一国产车将免检

　　［规定］　为进一步方便群众，公安部决定进一步扩大新车免检范围，对所有海关进口的车辆，在办理新车注册登记时，全部免上检测线；对国产小型、微型载客汽车，将会同有关部门确定扩大的免检车型，将及时向社会公布。

　　［解读］　这次免检范围的扩大，将使免检国产车型由现在的492种扩大到500多种，涉及的生产厂家由10家扩大到29家，据此并依照2002年我国国产车产量，措施正式实施后我国每年免检的国产车超过100万辆，约占全国汽车总产量的三分之一。

　　本版图文除注明外均据新华社电

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