25名被收容者烧死在遣送车中

http://www.sina.com.cn 2003年08月09日08:23 华商晨报

　　新闻导读

　　据《南方都市报》报道，2001年4月9日，在深汕高速公路惠东县段，海丰收容遣送中转站（后改为汕尾市收容遣送中转站，现为汕尾市社会救助站）一辆中巴起火，车上牟朝阳等25名被收容人员全部遇难，除一人尸体已被烧焦碳化难以断定死亡时间外，其他人均可确定是被活活烧死的。

　　7月14日，广东省汕尾市海丰县人民法院决定受理牟味刚等人提出的行政赔偿案。这一从未在媒体公开披露的骇人事故因此浮出水面……

　　遣送车突然起火

　　2000年5月，四川南充的张小波被深圳一家有名的电子公司录用，在深圳生活近一年以后，2001年4月1日，他被警方以“三无”的理由收容，然后被送到了海丰收容遣送中转站（以下简称海丰收容站）。

　　4月9日，张小波坐上了一辆车牌号为粤ND0323的收容遣送车，被送往广州。同车的还有24个被收容人员，牟朝阳是其中之一。同张小波一样，他也是在深圳被收容的，同样，他也有固定工作。根据海丰收容站当时的站长施养鸿在检察院的讯问笔录中所说，这25人中，23人是由深圳送来的，只有两人是被海丰公安机关收容的。但在4月9日那天，他们一同走上了不归路。

　　负责遣送25名被收容人员的是海丰收容站的职工戴剑辉和巫允钦。上车时，戴剑辉随身携带了一副手铐，巫允钦则带了一枝警棍和催泪剂。车子是当日上午9时40分从海丰收容站出发的，在行驶了一个小时后，也就是上午10时40分，开到深汕高速公路惠东县境内时，车子突然起火了。

　　2001年4月9日上午10时40分，也是法庭调查认定的最早发现起火的时间。根据戴剑辉事后接受检察院讯问时的讲述，当时他“闻到了尼龙烧焦的味道”。戴剑辉回头看去，发现车厢里冒了烟。于是，他走到“侧拉门”前喊道：“是谁放的火？赶快自己灭掉，要不然就报警，把你们全部送到公安局去！”

　　侧拉门———生死门

　　这个“侧拉门”，是收容遣送车所特有的配置。

　　要说明的是，“粤ND0323”并不是普通的中巴，而是一辆经过改装过的“收容遣送车”。按照收容站一位姓郑的司机向海丰人民检察院介绍，这辆1998年10月购买的中巴在上牌之前，就按照站长施养鸿等领导的意思进行了改装：窗户上加上了不锈钢的栅栏。在车厢与驾驶室之间，加了一道不锈钢推拉开关的隔离门，也就是那道“侧拉门”。被收容人员上车时，先通过驾驶室，然后进入“侧拉门”后的车厢。

　　据法庭调查，在出发以前，巫和戴在站里对被遣送人员进行了安全检查。把人押上车后，巫允钦把“侧拉门”用挂锁锁上了，还用一条约1米长的松紧带把门固定绑紧。

　　这道“侧拉门”，正是25名被收容人员的生死门。

　　抢救不力大火失控

　　戴剑辉说，他隔着“侧拉门”向被收容人员发出警告后，后车厢里只有几个人站了起来，但并没有听他的话，“此时火越烧越大，后车厢比较混乱”。

　　在减速行驶约100米后，司机施长成停下了车，拿了一枝灭火器，和戴剑辉一起下车，跑到车右侧的窗口去灭火。由于车窗内扣式玻璃关着，无法打开，两人又返回车内，用灭火器从栅栏门上部往里喷。但是，“距离太远，加上里面的人都站起来往前拥，灭火器喷不到而灭不了火”。

　　于是，施长成又在车上找了把铁锤，打碎车门侧面的玻璃，用灭火器往里喷，但是“火势比较大，加上灭火器里所剩药剂不多，喷一下就喷完了”，此后施长成和戴剑辉又到路上拦车去求救。

　　当日上午11时左右，一位姓邱的过路司机开车经过了深汕高速公路惠东路段时，“看见了一辆正在着火的中巴”。

　　据邱司机回忆，他经过的时候，看上去那辆车火并不是很大，但是烟却非常重，有3个人正在车边忙着救火。大概是由于浓烟的缘故，他看不清车里有没有人。随即，邱司机打电话报了警。

　　不知是出于什么原因，起火18分钟后，也就是10时58分，惟一有手机的施长成才打电话向站长施养鸿报告此事。可能是因为信号不好，电话断了，施又打了一遍才打通。据说，施在电话中作了3项指示：灭火、开门、报警。

　　后来有关部门为了查清此案，专门做了两次试验和一项实验，结果是：海绵坐垫遇明火极易燃烧，而且速度很快，5分钟就会产生大量有刺激性的气味浓烟，而且会充满车厢，15分钟就会猛烈燃烧。

　　在得到指示时，巫允钦已经松开了松紧带，并打开了侧拉门的锁头，但是此时“火猛烟浓，被遣送人员往侧拉门挤”，侧拉门已经拉不开了，在烟火延伸至驾驶室以后，他们放弃了抢救。

　　25人火中丧生

　　11时左右，惠东县公安局消防中队先后收到了邱司机和施长成的报警，称高速公路上有车辆起火，有20多人被困。消防队员是11时40分赶到现场的，发现车已经基本烧毁，可燃物也基本燃烧完毕，在车厢的前部，“堆叠有许多烧焦的尸体，大量浓烟从窗口往外冒”。

　　到了12时10分，残火被扑灭，25名被收容人员无一生还，被烧死的人中，多为不到30岁的年轻人，其中多人只有21岁。与此同时，施养鸿?谕ㄖ亍⑹辛郊兜拿裾郑缓蟾贤鹿氏殖　>菟允觯捎诙鲁档脑颍?12时以后，他才赶到现场。戴剑辉和巫允钦随后向有关部门投案。

　　责任人受到严惩

　　25条人命！“4·9”事故很快引起了有关部门的高度重视，省、市民政，公安，消防等部门随后组成了“4·9”事故调查组，汕尾市和海丰县也成立了市县“4·9”善后工作领导小组。

　　负责遣送的海丰收容站职工巫允钦、戴剑辉后来被控以玩忽职守罪，分别被判处有期徒刑6年6个月。司机施长成是临时工，法定职责只是开车，他后来没有受到玩忽职守的指控。

　　时任海丰县民政局局长的李新和副局长黎祥流受到了党政处分，海丰收容站的指导员黄希饶、遣送组副组长李铁南和李惠池被行政记大过。收容站站长施养鸿以玩忽职守罪被判处有期徒刑3年。

　　家属申请国家赔偿

　　“4·9”事故发生后，多数死者家属签订了《“4·9”事故死亡人员善后处理协议书》，拿到了4万~5万元不等的“补助”，离开了海丰。夏昌余同母异父的弟弟彭冬成也在“4·9”事故中丧生。去年年中，夏昌余拿到了海丰收容中转站干部被判玩忽职守罪的刑事判决书，并开始申请国家赔偿。

　　接受了夏昌余等9位死者家属委托的汪律师称，这份刑事判决书是请求国家赔偿的重要依据，因为，它等于确认了收容站的职工在遣送过程中存在违法行为，而根据国家赔偿法的条文，收容站就要承担行政赔偿义务。至于以前的那个“补助”协议，应该是一种补助义务而非赔偿义务。

　　今年4月3日，汕尾市收容遣送中转站（即原海丰收容遣送中转站）给汪律师回函，说他代理的关于几名死者的赔偿问题已于2001年5月、6月间解决处理完毕，原海丰收容遣送中转站与各位死者家属签订了协议书。

　　7月14日，海丰县人民法院下发了受理案件通知书，称已经收到“4·9”事故9位遇难者家属诉汕尾市收容遣送站行政赔偿的起诉书，并决定立案审理。据《南方都市报》

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