老牌国企改制新南钢出世

http://www.sina.com.cn 2003年08月09日09:35 现代快报

　　记者许晓东石成历经10个多月的谈判和操作，昨天下午，改制后的南京钢铁集团有限公司暨南京钢铁联合有限公司正式挂牌。快报讯历经10个多月的谈判和操作，昨天下午，改制后的南京钢铁集团有限公司暨南京钢铁联合有限公司正式挂牌。

　　这标志着南钢完成了由国有独资企业向非国有控股企业的转变，新南钢从此迈上做大做强发展道路的新征程。省委常委、南京市委书记罗志军和副省长李全林昨天先后为南钢联

合有限公司、南京钢铁集团有限公司揭牌。

　　南钢是1958年创办的老牌工业企业，经过45年的建设，它从一个年产10万吨钢的地方小厂，发展成为具有350万吨钢和350万吨钢材综合年生产能力的特大型钢铁联合企业。近年来，企业钢和钢材产量每年以20%左右的速度递增，经济效益不断提高。2002年，集团销售收入超过145亿元，利税突破10亿元大关，其中利润达到5亿元。据了解，上个月，企业生产尽管受到暴雨和高温的影响，但各项主要经济指标仍创造了历史最好水平。

　　按照南京市委、市政府的统一部署，去年下半年，企业开始实施以调整资本结构、理顺劳动关系、降低企业负债为目的的“三联动”改革，进行企业经营机制的重大转变。同时，通过引入上海复星集团大量民间资本，有效壮大了实力，为企业的进一步发展创造了条件。

　　据了解，新成立的南京钢铁联合有限公司，是由改制后的南京钢铁集团有限公司与全国著名的民营企业———上海复星集团属下3家公司，即上海复星高科技（集团）有限公司、上海复星产业投资有限公司、上海广信科技发展有限公司合资组建的，其中复星持股60％，南钢集团持股40％。作为南钢做大做强新的平台，南钢联合将通过国有资本和民营资本的联合，将公司逐步发展成为世界级规模和水平的钢铁联合企业，实现到2010年产钢1500万吨、销售收入500亿元、跻身中国钢铁行业前5名的奋斗目标。新南钢,就这样开炼

　　昨天，有45年历史的南京钢铁厂，步入了全新的境界。一个曾经辉煌并正在辉煌着的老国企，一场牵涉面广的改革尝试，一次从长计议的利润再分配，为什么能取得这样的多赢局面，它为全江苏方兴未艾的国企改制带来了什么？又将对江苏乃至整个长三角的经济格局产生怎样的影响？

　　金牌国企成功转制彰显政府改革决心

　　其实，自从原南钢公司于2003年6月12日根据中国证监会有关文件，公告了《南京钢铁股份有限公司要约收购报告书》开始，这个年产350万吨钢、年销售收入145亿元的纯国企的未来归属，就引起了各方关注。

　　和许多转制国企不同的是，南钢目前的赢利能力和经营水平，都是相当不错的。今年前6个月的利润总额在全国同业中列第5，人均利润列第8，是典型的国企中的靓女，而且是资本巨大、员工过万、地方支柱型国企(南钢是江苏排名前10的最大企业之一)，触一发而动全身，影响面广阔。

　　有一种曾经较普遍的观点是，南钢不急着卖，好庄稼可以留着养养肥，即便卖，也不见得要卖给民企，很多国企也是有实力的。

　　然而，正如南钢董事长萧同友所说，一方面，市场竞争日趋激烈，随着WTO时代的到来，国外钢铁产品纷纷进入国内市场，国内民营钢铁企业异军突起、攻城夺寨。另一方面，南钢内部仍然存在着机制不活、效率不高、分配不公等体制性的弊端，也正是这些体制和机制上的问题，成为南钢进一步持续快速发展的桎梏，成为影响生产力升级和竞争力飞跃的关键节点。

　　下刀切中梗结，问题方可迎刃而解。按照省、市的有关指示和统一部署，南钢的改制以引进巨额民间资本、改企业性质为非国有控股作为基本手段，最终采用和实现了“调整资本结构、理顺劳动关系、降低企业负债”的“三联动”方案。有关领导评价说，这个案例的成功，体现了江苏和南京大胆尝试、勇于实践，坚定不移地对旧的、妨碍生产力发展的体制做根治的决心和信心。

　　南京市计委有关负责人说，其实也考虑过管理层收购的问题，但是管理层收购并不能带来更多的外来资金。而让民企以要约形式入主，则是将收购企业的外来资金，作为一种绝对增量，一下子融入到老企业中去。从而改变了在股份额度和所有权益不变的老式的存量改制中，必然带来的“蛋糕切分危局”和资本递减难题。复星投入的16.5亿元，就好比将南钢这个蛋糕的尺寸一下子扩大了，在人员不变的前提下，每个利益层都能切到更多的奶油，更容易达成平稳和均衡。政府没有以“所有制姓名”来拘宥自己和企业，而大胆地以改革成本和利益稳定为导向，充分显示了一种全新的胆识和谋略。

　　南钢的最终非公有化，的确起到了一种示范和标尺作用。一方面，上海和浙江的民间资本在看到复星成功后纷至沓来，仅在7月15日要约收购的上交所程序完成并公告前，江苏已接待了12个沪浙投资考察团，密度和规格都是前所罕见。正在南京做最后收购准备的温州商会秘书长昨天对记者称：南钢之重，可比泰山，转让成功，可胜万诺，他们从这个结果上，看到了江苏和南京气魄?甏蟮亩怨蟾闹撇煌瞬黄男判暮陀缕?

　　再深究一步的话，南钢改制除了洋溢着政府勇气，还散发着政府的智慧。南京市发展计划委员会有关负责人说，其实南钢这两年日子好，是托了整个钢铁业发展步入上升曲线之福。就在这轮上升曲线到来之前，全球和全国的钢铁业曾有过整整7年的波谷期。7年之痛中，中厚钢板材的售价曾跌至每吨2000元，而现在是3300元，所以南钢在7年没有大幅增加投入的情况下，捡到了落地熟苹果。江苏省、南京市的领导和相关部门看到了这种大趋势，他们也表示，复星现在在浙江等地的钢铁企业，其生产每吨钢的成本，比南钢低一半，比全国钢铁行业平均水平低1/3。他们的考虑也很简单，南钢要早嫁，为的是将来能活。如果钢铁业再从波峰跌至波底，那么凭着复星独到的生产经营诀窍，以低于全国平均水平1/3的成本去制造，南钢怎么样也是能存活的，而不会再因低效益甚至亏损，造成新的危机和压力，这也是最大限度最长远地保证了南钢员工的福利。这种似弃实保的大智慧，是一个成功的政府所必备的标志。

　　复星推出增量收购共赢游戏赢得青睐

　　民企究竟有什么过人之处让当地政府如此青眼有加？省经贸委方面否定了谁出钱最多谁最后胜出的说法。新东家、上海市最大的民营高科技企业复星集团自己揭秘说，他们的底线是，不一定用自己的想法和方案去娶南钢，但是一定是用自己最能接受的想法和方案去收编。

　　复星副董事长、具体负责该项目收购操作的梁信军表示，他们出了16.5亿元，其实这个要约收购价，比之前许多其他资本方提出的收购价都要低。但他们有个前提，即基本不动南钢的人员编制。尽管南钢存在相当的冗员，但复星在南钢要玩的是均衡和稳健的“增量收购”游戏，追求的是政府、股东、企业和员工的共赢规则。

　　南钢的劳动生产率，今年上半年在全国同行业中只列第14，可是如果大面积以减员来解决，员工必然不赢，企业向心力受损，也不赢，政府的改制工作量和成本加大，同样不赢，最终，这样支离的企业也不会让股东们赢。

　　从快报记者独家获得的确凿数据显示，复星的增量改造在短期2年内，就有一个宏大的实现可能。目前他们从收购前的3月份就开始投资建设的年产200万吨板材的生产线，将于明年上半年投产，另一条同样年产200万吨的钢生产线，据梁信军称，将在后年投产。新的生产线，必然带来大量新的一线生产岗位和销售岗位。这样，复星投入的钱，化作了实在的生产设备，也就养育起了本来冗余的员工，他们的长期收入和福利有了保证，但是又不是那种养闲人的老套路。

　　同时，复星的巨额增量投入，又正好符合整个复星集团既定的钢铁事业发展战略。复星董事长郭广昌有个著名的“前三信条”，即复星的资本投入，要么不做，要做就要做行业前三，钢铁也不例外。郭广昌的计划是5年后，复星旗下的钢铁产量，要达到1500万吨，具备全国前三的初步实力。南钢作为其钢铁业的旗舰，当然要多承担些压力。因此除建成2条新线、增加400万吨产能和相应就业机会外，还将有一个500万吨的大型生产设施扩容，这基本上可以解决今后10年南钢内部的员工上岗问题。

　　沪上资本江苏制造南钢模式影响深远

　　如果说前面的分析只解析了复星—南钢案例的微观利益的话，那么江苏省副省长李全林的评价，则彻底揭示了复星—南钢模式的宏观或者说全球意义。他说，南钢吸引复星，体现了江苏杰出的制造能力与上海强大的资本能力结合的必然和共赢。

　　其实，江苏省的其他领导也有着相同的看法。江苏省经贸委两个月前明确提出了打造江苏制造业高地、建立江苏产业升级模式的战略方案。南京大学教授成志明认为，江苏有着全国顶尖的成熟的制造业体系、相对低廉的生产成本和人工成本，还有着发达便捷的物流体系去输出制造业成果。而上海呢，是全国的金融龙头城市，是最大的资本聚集盆地，由于地域的狭窄，它不可能有建设制造业高地的空间，不过资本的寻租和增值又是必做的功课。一方面江苏万事俱备，一方面上海蓄势待发，回到复星—南钢联合体上看，当沪上资本的清泉流进江苏制造这片沃土后，一切想不水到渠成都难了。

　　因此，如果放宽到长三角的范围看，我们不难发现，其实江、浙、沪三地的领导人有这么一个共识，那就是各自有各自的区位优势，但在长三角这个高度融汇贯通的经济区内，三地都应在产业上有所为有所不为，有所舍方有所取。南钢改制成功，便是这种高层共识的一个路标，一盏指示灯。

　　如果我们把眼光再放宽到全球竞争的最大框架来看，复星—南钢联合体，就又显示出了一种长三角内部的互补互动机制、在参与WTO时代地球村竞争时的别样胜算。

　　还是说钢铁行业，南钢目前每产一吨钢所需的人力成本，为美国钢铁企业的1/20，韩国的1/15，台湾省的1/10，南钢所欠缺的是扩大再生产、完善产品线所要的设备投资的巨款，上海复星有这个钱，那么当南钢通过资本投入拥有了国际化竞争所需的硬件后，人工成本上的优势就将更为明显。而事实上，通过资本吸纳，结合低人工费，向老牌钢霸主挑战并获得成功，正是日本、韩国当初在对欧美的钢铁战中获胜的关键。今天，复星—南钢只是再一次来验证这个经济学的原理而已。这种高投入—低成本的游戏，今后在江浙沪的克隆复制和开花结果，也只是时间问题。

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