民间投资引发四川水务“革命”

http://www.sina.com.cn 2003年08月10日10:34 工人日报天讯在线

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。水务是一个尚待开发的朝阳产业，随着民间资本的大举进入，必将引发四川水务建设一场深刻的“革命”。

　　人所共知，“天府之国”的四川成都平原因独享举世闻名的都江堰而从不缺水。然而，由于体制和机制的不同，不缺水的成都水务出现了两种迥然不同的景象：风平浪静“死水一潭”，翻江倒海“活水连片”。攻破“最后一个堡垒”

　　在过去的四川，无论是城市水务还是乡村水利，历来实行的是由国家、集体统包的“大锅饭”体制，长期以来存在诸如资金缺乏、建管脱节、责权利不统一、工程老化失修等问题，但因体制和机制僵化的缘故，这一领域又迟迟摆脱不了“死水一潭”的被动局面，有人称其为“计划经济体制的最后一个堡垒”。

　　令人遗憾的是，在“最后一个堡垒”面前，四川经过20多年的改革开放积累起来的民间巨资又往往望“水”兴叹而使不上劲。2002年统计数据表明，仅成都地区居民储蓄存款就达1226亿元，另外在股市上游荡的还有近千亿元。虽说四川的民间投资也发展较快，但投资领域明显狭窄，大多集中在贸易、餐饮、建筑、房地产等竞争性行业。民间资金要想打入类似水务这样高垄断性的公用事业在过去几乎难以想象。

　　今年3月，四川《关于加快市政公用行业改革和发展的意见》犹如一缕春风吹开了民间资金参与水务经营的大门。《意见》首次提出，今后各城市中的供水、供气、污水处理、垃圾处理等市政公用行业的项目投资，将改变过去单一的政府投资模式，鼓励外国资本和民间资本进入。随后，四川省政府又连续出台放开水、电、气等基础设施特许经营权的政策措施。自此，公用水务的经营管理这个盘踞几十年的“计划经济的最后一个堡垒”终于被攻破。盘活农村小水利

　　在四川，水务“堡垒”的被打破，首先盘活的是农村小水利。据介绍，四川省近年来加快了小型水利产权改革进程，许多地区把水利设施推向市场，明确所有权、搞活管理权、放开建设权，坚持“谁建设、谁拥有、谁受益”的原则，对原有工程采取宜卖则卖、宜租则租、宜包则包、股份合作等多种灵活形式。迄今为止，全省已有42.7万处工程进行了产权改革，占全省小型水利工程72％以上；回收资金5.94亿元，再投入水利工程4.2亿元。目前改制范围正由拍卖山坪墉的经营权转向石河堰、提灌站、小型渠埝和小型水库等。

　　据悉，在四川第一个“吃”下自来水厂所有权的是乐山沙湾中阳水务有限公司。这家民营企业2002年底在30多家国营、集体及私营企业的竞标中，以最高报价1150万元揽下了原“国字号”的沙湾自来水厂的转让权、经营权和所有权。

　　乐山沙湾自来水厂长期经营不善、亏损严重，早已成为当地政府下决心要通过改革卸下的一块包袱。竞标后的中阳公司却把它当作一笔来之不易的宝贵财富，投入巨资对其进行管网改造，并请来行业专家谋划，争取在年底前实现自来水厂的扭亏为盈。与此同时，该公司还计划在未来几年内至少要收购5个县级自来水厂，并在运行良好的前提下收购一个地区级自来水厂。引得“活水”滚滚来

　　据最新消息，也就在山东省济南市污水处理因市场化运作水平低而导致成本较高、能力较低、资金紧缺和运转艰难的同时，作为上市公司的天津创业环保近日发布公告，计划出资1.5亿元，与成都市兴蓉投资公司和成都汇通工程建设公司合资成立一家水务公司，在当地新建一家污水处理厂。据介绍，三方合资治污水是四川开放水务市场的最大一笔成果，其中，兴蓉投资公司以成都一家污水处理厂作价2.5亿元出资，天津创业环保出资1.5亿元现金，成都汇通工程建设公司出资5000万元，三方共同组建起一家新公司。

　　此前，由成都市政府批准组建的国有独资企业———成都兴蓉投资公司，在今年初就已担当起面向民间投融资的职能，在成都市内的建行网点向市民推出融资额度为2?谠⒚八肪诚钅俊钡氖灼谕蹲势分帧＝峁?2亿元促成了成都市60亿元水环境大项目的启动，一段时间内，长期沉睡于民间的“真金白银”滚滚涌来。据建行统计，首期委托贷款4000余人，100％为市民个人，最大一笔金额为150万元。有关人士称，60亿元水环境大项目开启了成都向民间融资的一个崭新模式，此举也使得成都成为继上海、南京之后全国第三个将百姓钱袋引向市政工程的西部城市。

　　据了解，为确保三峡库区水质安全，根据国务院制定的《长江三峡库区及其上游水污染防治规划》，四川已有47个污水处理厂和94个垃圾处理厂被列入了规划，而仅城市治污治水这块“蛋糕”就有着不下100亿元的市场份额。四川省环保局有关负责人对此表示，水务市场是一个尚待开发的朝阳产业，随着民间资本的大举进入，必将引发四川水务建设一场深刻的“革命”。

　　链接

　　今年7月，四川省政府推出一项经营城市的重大举措———放开市政公用行业市场，提出全省市政公用行业改革着力于培育多元化投资主体，鼓励各方资金进入市政公用行业领域。城市交通专营、市政设施冠名权、广告权、收费权、租用权、水、电、气等基础设施特许经营权、市政公用设施设计、施工、维护等作业经营权都将推向市场。

　　（来源：■本报记者高柱）

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语口语出国考试考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”