摸清银行风险底数

　　———银监会下半年将从五方面从严监管

　　本报记者 辛红

　　据银监会最新统计，今年上半年，境内银行业主要金融机构在贷款快速增加的情况下，贷款质量相应提高，不良贷款余额和比率出现“双下降”。尽管出现“双降”可喜局面，但银监会日前表示，化解风险、降低不良贷款余额和比率的任务仍然艰巨。

　　银监会统计的主要金融机构是指4家国有独资商业银行、3家政策性银行和11家股份制商业银行。到2003年6月末，其贷款已占全部金融机构贷款总量的82％。

　　数字显示，上半年金融机构贷款风险分类结构出现良性变化，正常贷款比重提高，占全部贷款的比例为80.40％。同时，不良贷款余额和不良贷款率出现“双下降”。6月末，不良贷款合计为2.54万亿元，比年初减少934亿元，比年初下降3.51％。

　　对不良贷款这块“心病”，尽管各家银行想尽办法，严格贷款门槛，加大回收力度，但银监会有关负责人今天表示，应该看到，不良贷款余额仍然较大，比率较高，与整体要求还有较大差距。而且不良贷款率的降低，是在贷款总量增加较多的情况下实现的，带有稀释的因素，对此应保持清醒的认识。特别是一些金融机构损失类贷款还有所增加，而贷款损失准备金的提取严重不足，承担贷款损失的能力仍然较低。

　　据了解，今年下半年，银监会将有针对性地更新方法和标准，从严开展监管工作，强化对国有独资商业银行不良贷款的“双降”考核力度，并开展全方位的风险检查，进一步摸清各家银行全部风险底数。

　　具体包括：一是完善贷款五级分类制度，全面推进，重点检查。督促国有独资商业银行和11家主要的股份制商业银行转变风险管理的观念和理念，严格执行贷款风险分类，准确量度风险，建立审慎、全面、科学的风险管理制度。

　　二是加强考核，完善考核评价体系。继续强化对国有独资商业银行不良贷款的“双降”考核力度，重点加强资产质量、盈利能力、流动性和资本比例4大类13项指标的考核，注重竖比，即对进步度的考核。

　　三是按照审慎会计原则，建立新制度。所有银行类机构要规范有关会计科目，尽快实行境内外机构并表，全面反映其经营业绩，要求各行按规定计提准备金，不虚增利润，同时加大清收力度，及时核销坏账损失。

　　四是开展全方位的风险检查。将检查扩大到非信贷资产和表外资产，对查处的违规问题，除处罚有关机构和责任人外，还要深入了解上级行失控的原因，直至追究总行的责任，以此促进整个银行业管理水平的提升。

　　五是加快推进国有独资商业银行的综合改革。改革重在创新机制，完善公司治理机构、强化内部控制机构，加大绩效考核力度，努力增收节支，使国有独资商业银行更加注重管理，重点放在切实提高其风险识别、度量和控制水平上。

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