作者： 于平来源： 南方都市报

　　背 景 南京记者采访被打以后

　　最近，发生在南京的记者被殴事件引起了全国的关注。《中国青年报》8月2日的报道说，8月1日下午，南京4家媒体近10位记者到教育厅采访有关会议时，遭到江苏省教育厅数十名保安和工作人员围殴、毒打，一名记者当场被打昏，其他记者均不同程度受伤。警方正在对此事进行进一步调查。

　　《人民日报·华东新闻》8月8日对事件的追踪报道称，8月4日，《新华日报》和南京市主要报纸同时刊登一则没有作者的“本报讯”，该文说：省教育大厦发生的物业保安人员与部分媒体记者纠纷一事，经公安部门初步调查认定是一起治安纠纷。省教育厅负责同志对此事的发生表示十分遗憾，提出要加强对机关各部门和物业管理人员的教育和管理，树立政府部门的文明形象。有关新闻单位的负责同志表示，要进一步加强对新闻从业人员的教育。

　　对上述说法，当事记者表示不能理解。他们认为，“通稿”中使用的是“教育大厦”，回避了“省教育厅”的概念。他们也不认为“会议内容不宜采访”。据《金陵晚报》记者谈洁说，会议涉及的是“民办二级学院发什么毕业证”的问题，这是考生和家长普遍关心的问题。他们更不能接受“一般治安纠纷”的定性，认为记者完全处于被打的状态。被打的部分记者欲以个人名义通过法律途径讨回公道。

　　报道还说，记者从教育大厦保安处听到另一种说法。一名当天也在场的保安说：“两位女记者不肯走，保安把她们拽出去，她们就叫了男记者过来打我们的保安。”他认为记者报道不实事求是。据了解，江苏省教育厅保安部由该厅直接组建，保安由教育厅从社会上招聘，具体领导由管理中心负责。

　　焦 点 信息公开的程序问题

　　《南方周末》8月7日的报道指出，政府公共信息该以怎样的规则和程序公开，成了这次突发事件后值得思考的问题。

　　报道说，8月1日会议讨论的内容主要是江苏省民办二级学院资质。由于高考二次填报志愿在即，这是未来数天欲填报民办二级学院的10万高考考生最关心的问题。今年4月，教育部下发的8号文件规定，不符合条件的民办二级学院不能发所属高校名义的文凭。在该文件中，对各种名义的“校中校”提出了严格的限制。

　　江苏省教育厅办公室洪主任解释为何限制媒体参加该会时说：“这只是教育系统内部的一个座谈会，不便向社会公开。就像报社开编委会，能向我们公开吗？”据了解，江苏教育电视台是惟一被允许入会采访的媒体。

　　被驱逐的两位女记者则认为，该会议关系到众多考生的利益，媒体有权力进行采访报道，而教育厅也有义务将信息公开。

　　南京大学一位从事媒体研究的学者指出，目前我国只针对涉及国家机密以及公民隐私的采访在法律上进行了限制。其他的采访法律并未禁止，但在现实中，政府部门的信息披露、对于媒体的采访权也没有相应的法规进行具体的解释。

　　直 评信息公开不仅仅是“结果”的公开

　　加入ＷＴＯ后，政府运作走向透明已经成为一种共识，为此，相关的改革举措近年来不断推出：在一些地方，公众只需简单登记就可查阅政府的红头文件；从中央到地方政府在处理一些突发事件时开始自觉向公众及时通报重要数据和处理进程；许多地方的政府部门在地方重大事务上的规划与决策都主动向社会通报等等，这些信息公开措施充分体现了现代政府应有的素质。但也要看到，这些信息的公开大多属于一种“结果”的公开，许多时候，这些信息是如何产生的，它们的制定出台是一种怎样的过程，其中的透明度还比较有限。

　　不可否认，现在政府在决策时往往都比较重视民生民意，力求决策科学与公正，适合现实的需要。例如，江苏教育厅开会讨论民办二级学院资质，我们完全相信，在经过慎重的讨论，征求多方意见后，最后出台的方案可能将会比较合理。但是，不能因为这样就忽略了公众了解、参与决策全过程的要求。所谓透明行政，就是要求在没有特殊情况下，政府机关的绝大部分活动，从立法、执法到提供资讯、社会服务等诸多过程的信息都向公众开放，供公众使用。

　　如果政府决策产生之前的信息收集、分析、处理能够公开化，决策的方案往往会更加合理科学，政府的运作将更加透明，公民的知情权利将会有充分的保障。目前，厦门、青岛允许市民旁听政府常务会议，发表自己的意见；上海的工会、妇联等群众组织代表列席政府常务会议，旁听并参与讨论。事实证明，这些过程公开的举措不仅没有带来负面效果，而且都取得了良好的社会效果。

　　总而言之，政府决策需要从过程到结果的信息全面公开，从而提高决策的民主合法性。目前最为关键的是，怎样采取措施把这一切制度化。

　　摘编自《南方都市报》8月10日 文/于平

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限 难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”