河南交通直面“投入

河南交通直面“投入—产出”难题

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日04:10 河南报业网-河南日报

　　河南交通，正在做着一道“投入与产出”的数学题。

　　公路及其他交通设施建设，作为社会的基础产业 可说是一个高度资金密集型的产业，也是一个高投入、高回报的产业。

　　仅以高速公路而论，我省平原地区平均每公里造价在2000万元以上，山区更高达每公

里3000万元乃至更多。路网公路、乡村公路作为公益事业，在建设投入的同时，每年还要持续支付维护费用。

　　这种投入，将为社会换来近期和长远的丰厚回报。

　　直接为社会提供就业机会，拉动ＧＤＰ的增长。据省社会科学院所做的研究课题测算，每亿元公路投资可为公路建筑业创造或保留2000个就业机会而为公路建设直接和间接提供产品的部门相应增加的就业机会更达到公路建筑业的2．43倍。在收入增加导致消费支出增加，进而拉动社会需求的连带效应下，每1元公路建设投资最终将创造ＧＤＰ2．59元。

　　拉动沿线经济带的发展，运输业和旅游业尤其从中获益。据统计，一条四车道高速公路平均每昼夜可通行2．5万辆中型车，运输量可超过一条普通铁路，比一般干线公路高3至4倍。

　　为此从“八五”、“九五”到“十五”，我省持续对交通基础设施建设加大投入。据统计，仅“九五”以来至去年，我省已累计投入交通基本建设投资达673亿元。从今年开始到今后五年，我省又将面临一个新的交通建设投资高峰。按照我省新出台的全面建设小康社会规划纲要，到2010年全省公路通车里程要达到10万公里，其中高速公路要达到5000公里。省交通厅为此初步测算，从2003年到2010年，我省高速公路建设需投入资金905亿元，路网建设需投入资金830亿元，两项合计共需资金1735亿元，其中需要贷款1038亿元。

　　钱从哪里来﹖

　　应当说，交通建设从单纯依靠政府投入，到利用贷款实行产业化运营，是一个阶段性的进步。但贷款并不是万能之策。目前，支持交通贷款的还贷支柱主要是现有的100多个公路收费站，由于设站布局、收费标准、管理政策等原因，每年的通行费用来偿还以往贷款的本息已是十分吃力，如果再增加新的贷款，必将超过承受能力，导致捉襟见肘。何况根据有关法规，申请建设项目贷款，业主必须要有35％的资本金，而资本金从哪里来，又是困扰交通建设的一个难题。

　　资金问题，已成为一个越来越紧的“瓶颈”，制约着我省交通建设事业可持续发展的大局。为了冲破这一“瓶颈”，今年以来，省政府出台了深化交通建设投融资体制改革的一系列政策和措施，省有关部门及18个省辖市也相继做出了积极的探索和尝试。

　　引入新的投资主体，建造新的融资平台。省政府要求充分调动省辖市作为高速公路建管主体的积极性，大力引进社会资金投资交通基础设施建设。凡是省辖市有积极性的项目，省级投资主体要退出来；凡是社会资金愿意进入的项目，政府投资主体要主动退出来。在这一精神鼓舞下，许昌等市迅速出现了民营企业积极投资高速公路的热潮。最近，我省第一家高速公路股份公司——“中原高速”获准发行股票并上市，为河南交通进入证券市场这一融资平台打开了大门。同时，积极尝试转让已建成路桥的收费权，盘活交通存量资产，也成为一个新趋势。

　　走活交通规费资金运营“一盘棋”。不可否认，通过充分挖掘现有经营性路桥的运营潜力，积极吸引利用国内外金融贷款，仍是目前筹措交通建设资金的主渠道。为此，当前要加快对现有的交通规费项目及收费站点进行整合，使之适应可持续发展的需要。目前我省执行的通行费收费标准与周边省份相比，仍是中等偏低的水平，尤其对于货车收费标准更低。通过调整收费标准这一“杠杆”，还可有效地遏制超限运输这一久拖不治影响公路质量的“痼疾”，促进我省交通运输业的长远健康发展。所以尽快采取综合措施使收费站点、收费标准调整到位，以适应我省经济社会发展的需要，已是当务之急，刻不容缓。②12河南日报2003-08-1100:00:00责任编辑：郭俊华

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