四川新闻网-成都晚报讯

　　（记者高纪开张渝张立实习生任荣汪玲）日前，省委、省政府出台《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》，就人才开发理念、工作思路、破除体制性障碍、完善市场机制、加快人才引进、促进人才流动、推动科技成果转化、激励创新创业、发挥实用型人才作用、完善服务体系等方面，提出了一系列重大政策措施。同时，省级15个部门制定了24个配套文件，与《若干意见》形成了一个相互衔接的政策体系。

　　省委省政府《若干意见》：变“单位人”为“社会人”硕士可先落户后择业敞开大门接收高等院校毕业生。具有国民教育硕士以上学位的毕业生，可在省内任何城市先落户后择业；国民教育大学本科和专科毕业生，可在省会城市先择业后落户，也可在省会城市以外的其他城市先落户后择业，各地一律不得收取除工本费以外的任何费用。先落户后择业的毕业生可根据本人意愿将档案保留在学校或政府人事部门所属人才交流服务机构，两年内免交人事代理服务费。留学时间算工龄大力吸引海外优秀人才。支持和鼓励留学回国人员携资金、项目来川创业，放宽行业准入条件，加大科技项目择优资助力度。对来川工作的留学生和回国人员，用人单位应逐步提高其科研启动经费。公派与自费留学回国人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间及出国前在国内工作的时间，应该与来川工作时间合并计算连续工龄。“特聘”人才享受优待加快引进高层次紧缺人才。支持和鼓励高等院校、科研院所和企业设置“特聘教授”“特聘研究员”“特聘工程师”“特聘技师”等职位，面向国内外吸引高层次急需人才。对来川工作和服务的国家有突出贡献专家、省部级学术技术带头人、正高级职称专业技术人员、博士等高层次人才及产业、学科、项目急需和拥有自主知识产权或特别技能的紧缺人才，用人单位提供科研、项目启动经费和工作津贴、住房补贴等优惠待遇，并解决其随迁家属就业、工作调动等后顾之忧。从国（境）外、省外引进的高层次人才的子女在省内中小学校就读的，享受有关优惠政策。持“引进人才工作证”待遇等同本地人才建立“四川省引进人才工作证”制度。省外来川工作和创业的专业技术人才、经营管理人才、技能型人才和实用人才，可以按照本人意愿户口不迁、关系不转、来去自由。来川一年以上的，可通过县级以上政府人事部门或省级主管部门申领省人事厅统一印制的《四川省引进人才工作证》，在职称评聘、职务晋升、工资晋级、申报科研项目资助和科技奖励、参与科技项目招投标、申请认定高新技术成果转化项目、投资创业、子女入学等方面享受与本地人才相同的待遇。用人单位可为来川工作的人才建立工作档案，按实际贡献从优确定引进人才的待遇，对到财政拨款单位工作的，可保留原工资待遇。“单位人”变“社会人”激发人才流动活力，变“单位人”为“社会人”。取消企事业单位人才流动的部门、行业、身份和所有制性质等限制，在不涉及国家安全、不影响国家重大科技项目、不侵害原单位知识产权和合法权益的前提下，允许专业技术人才、经营管理人才和技能型人才在省内合理流动，单位或主管部门不得以任何条件或形式加以限制。

　　大学生到艰苦边远地区就业工资调高2－3档鼓励人才向艰苦边远地区和基层流动。到国家规定的艰苦边远地区就业的大专以上毕业生，可高定2个至3个工资档次，工作两年后报考研究生或公务员，可在同等条件下优先推荐、录取或录用。在大中城市城区中小学校任教两年以上的大专以上毕业生，一般要到艰苦边远地区或乡（镇）中小学校支教两年，才能晋升职称、评选学科带头人。领办创办企业保留三年原身份鼓励人才自主创新创业。事业单位专业技术人才领办、创办企业的，可在三年内保留原单位职工身份，到农村和艰苦边远地区创业的，经与原单位协商，可在三年内保留职工身份和工资待遇。职务科技成果完成人享受转化收益可占50％加快科技成果转化。科技成果完成人自行开发、自行实施职务科技成果转化的，可按照不低于65％的比例享受转化后的收益。

　　探索建立人才资本产权制度。单位转化职务科技成果，科技成果完成人的收益比例最高可占成果转化收益的50％。

　　省教育厅《关于对高层次引进人才的子女就读中小学实行特殊优惠的办法》：特别优秀人才子女可自由选择中小学就读

　　来川工作的两院院士，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，省部级学术技术带头人，长江学者计划、天府学者计划入选者，以及经省级人事部门认可的其他同层次优秀人才，其子女可在所居住的市（州）范围内一次性自由选择中小学就读。

　　来川工作或服务的有正高级职称、博士学位及出站留川工作的博士后等高层次人才，产业、学科、项目急需和拥有自主知识产权或特殊技能的紧缺人才，以及申领了《四川省引进人才工作证》的其他人才，其子女在川就读中小学，享受当地居民的同等待遇。

　　引进人才子女就读的学校包括公办、公办民助、民办公助、社会力量举办的普通中小学、职业中学。任何部门、学校对上述学生不得收取当地政府规定以外的费用。省内的高层次人才的子女入学，参照引进的高层次人才子女入学办法执行。

　　省公安厅《关于对引进人才的户籍管理办法》：引进人才办理落户手续只缴工本费

　　先落户后择业的毕业生落实用人单位后，本人如果有合法固定住所或单位已建集体户口或具备建集体户口条件的，应将户口迁入居住地或所在单位；落户后两年内未在落户城市落实用人单位或就业的，落户者本人或公安机关应将其户口根据实际情况迁入现居住地、工作地或入学前户口所在地。

　　省内用人单位引进的具有国家承认的大专及以上学历（省会城市本科及以上）或具有中级技术职称的人才、技师、高级技师或经县以上人事部门认定的人才，愿意迁移户口的，按下列情况办理迁移手续：有合法固定住所的，户口迁入居住地；无合法固定住所，单位已建集体户口或具备建立集体户口条件的，户口迁入所在单位落集体户口；不具备上述条件，在所在城市有亲友投靠的，可将户口迁入亲友处；上述条件都不具备的，可将户口先落户到接受档案的组织、人事部门所属人才交流机构。

　　已申领“四川省引进人才工作证”的，不再办理暂住登记、申领暂住证。愿将户口迁入的，可依次在居住地、所在单位、所在城市亲友处及接受档案的组织、人事部门所属人才交流机构落户。

　　取得国家承认的学士以上的留学回国人员，在省内城市已落实用人单位且要求落户的，不论其出国前原户口是在省内还是省外，可依次在居住地、所在单位、所在城市亲友处及接受档案的组织、人事部门所属人才交流机构落户。国民教育大专以上学历的应届毕业生（省会城市本科以上）和取得国家承认的学士以上学位的留学回国人员在省内城市创办科技含量较高的开发型、孵化型、服务型企业或从事个体经营及兴办私营企业或进入留学回国人员创业区创业的，可依次在居住地、所在城市亲友处、企业注册地、留学回国人员创业区及接受档案的组织、人事部门所属人才交流机构落户。

　　各级公安机关要本着简化手续、方便群众的原则，按照公安部《办理户口、居民身份证工作规范》的要求，积极为符合条件的人才办理落户手续，一律不得收取除工本费以外的其他任何费用。

　　省人事厅《关于促进人才柔性流动的试行意见》：柔性流动人才可评职称可评奖

　　在不侵害原单位知识产权和合法权益、不危害国家安全、不影响国家重大科研和重点建设项目的前提下，企事业单位各类人才可依法与用人单位签订聘用（劳动）合同或者工作项目协议，通过以下方式柔性流动：1．在完成本职工作任务的前提下，兼职兼薪；2．经原单位许可，不转任何关系，长期在受聘单位工作，或每年定期、不定期在受聘单位短期工作；3．通过人才市场等中介服务机构，为用人单位提供有尝服务；4．依据工作项目协议，承担项目或课题研究，提供智力服务；5．用人单位与人才协商确定的其他方式。

　　在企事业单位工作的柔性流动人才，可与聘用单位协商，实行协议工资制、年薪制、岗位工资制等灵活多样的分配方式。

　　柔性流动人才在受聘地工作期间，在专业技术职称评审、人才选拔、人才培养、人才流动等人事管理方面享受当地同类人员的待遇。柔性流动人才在柔性流动岗位贡献突出的，聘用单位可推荐其在当地参加“四川省科技进步奖”“四川省科技杰出贡献奖”“四川创新人才奖”“四川金顶奖”“四川十大技术能手”等奖项评选。省人事厅《关于引进人才工作证管理的暂行办法》：持有“引进人才工作证”享受当地居民待遇

　　以户口不迁、关系不转的方式，对来川工作或创业1年以上的省外专业技术人才、经营管理人才、技能型人才和实用型人才，实行申领《四川省引进人才工作证》的办法。

　　申领条件：1．具有大专以上学历；2．具有助理工程师及以上专业技术职称或相当资格；3．我省或市（州）、县经济和社会发展急需、短缺的技能型和实用型人才。成都市可适当提高办证人员条件，甘孜州、阿坝州和凉山州可适当降低办证人员条件。

　　《引进人才工作证》具有的主要效力：1．持有人在我省居住和工作的证明。《引进人才证》载明持证人工作单位地址、居住地址等内容，持证人凭证不再办理暂住登记、申领《暂住证》。2．持证人在工作单位及居住地享有与当地居民和省内同级人才同等的待遇。3．持证人享受我省有关人才柔性流动的优惠政策。

　　申领办法：在我省工作或服务1年以上的省外柔性流动人才，可由本人或聘用单位向我省县级及县级以上政府人事部门或其委托的其他部门申领《引进人才证》。申领时应提交以下材料：1．《引进人才证》申请表（一式三份）。2．聘用合同。3．申领人的有效身份证明、学历证书、专业技术职称证书或相当资格证书、业绩证明材料。4．申领人在聘用单位所在地的住所证明（原件复印件）。5．聘用单位的工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书及外国（地区）、外埠在川设立的非法人分支机构营业执照（原件及复印件）。6．近期一寸同版免冠彩色照片4张。7．已经入境的境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明（原件及其复印件）。8．其他应提供材料。

　　申领程序：1．申领人或聘用单位将申领材料送聘用单位所在地具体承办单位。2．承办单位应当自收齐申领材料5个工作日内完成审核认定工作，对符合条件的，向申领人或聘用单位填发加盖承办单位钢印的《引进人才证》；对不符合条件的，应在10个工作日内书面告知申领人或聘用单位。省人事厅《关于事业单位分配制度改革的指导意见》：事业单位可试行年薪制

　　实行工资总额包干或工效挂钩的单位工资总量调控办法：1．对国家定额（定项）补助的事业单位实行工资总额包干。由政府人事部门依据单位编制人数及结构和工资政策，核定年度工资总额，单位包干使用。2．对经费自筹的事业单位实行工效挂钩。以由政府人事部门核定的单位工资总额作为挂钩基数，并依据单位经济效益、社会效益变动情况，确定工资总额增减额度。3．事业单位在政府人事部门核定的工资总额内，根据改革的原则，结合职工的岗位、业绩、效益等实际情况，自主确定搞活内部分配的办法。

　　单位内部分配的形式：1．岗位工资制。依据工作人员的岗位、责任、风险、技术、业绩等因素，确定工作人员的岗位工资标准。对特殊岗位、艰苦岗位的岗位工资标准给予相应倾斜。经费自筹或企业化管理的事业单位可以参照企业的分配办法执行。2．津贴分配制。不实行岗位工资制的事业单位，可以在继续执行国家统一工资标准的基础上，将活工资与部分津补贴（如物价福利性补贴、新增效益工资、岗位津贴、职务补贴）合并在一起，结合本单位的特点，自主确定津贴分配办法。3．协议工资制。对急需的高学历人才、科技人才、管理人才、学术和技术带头人的工资，单位可根据工作需要和人才创造的业绩，根据市场及行业情况，与本人协商确定。4．年薪制。对实行工效挂钩或企业化管理的事业单位的主要领导和技术骨干，可试行年薪制，根据管理（技术）难度、经营风险和业绩，确定年薪水平。5．奖励工资制。对业绩突出或经济效益特别显著、以上分配形式不足以对其贡献予以回报的人才，可给予奖励工资。奖励工资额一般控制在职工平均工资的5倍以内。

　　积极探索生产要素参与分配的实现途径：1．技术要素参与分配。继续按照省政府印发的《事业单位技术要素参与分配试行办法》（川府发200043号）的有关规定执行。2．资本要素参与分配。个人或法人以资金的方式投入到事业单位的基础建设、科学研究、技术开发、经营活动等而获得经济效益的，可以按资金投入的份额确定投资者的分配。3．管理要素参与分配。根据主要经营管理者的责任轻重、风险大小和工作业绩等因素，每年从事业单位税后净增利润中提取适当资金分配给创造经济效益特别显著的主要经营管理者。

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