谭国箱指出，搞好反腐保廉工作——

　　审批制度改革是“重中之重”

　　【本报讯】（深圳商报记者高巍通讯员申季轩）治理和解决腐败问题要从源头上入手，搞好政府审批制度改革是构筑反腐保廉预防体系的重中之重。8日，市委副书记、市纪委书记谭国箱在为中层干部上党风廉政教育课时讲析了我市反腐保廉的工作思路和任务。

　　谭国箱说，反腐败从根本上来说，是要用“三个代表”重要思想为指导，靠标本兼治、综合治理，靠深化改革，靠创新机制、体制和制度。为此，我市必须大力推进新一轮政府审批制度改革。他说，我市政府审批制度改革虽然起步早，但形势不容乐观。有些部门还存在“政府权力部门化、部门权力利益化、获利渠道审批化、审批方式复杂化”等现象，致使一些关键性的审批事项并没有完全减掉，有的项目还出现了反弹。目前全国不少城市已经完成了第三轮审批制度改革，审批事项减幅普遍在60％以上，已经走在我们的前面，形势逼人，形势催人。

　　谭国箱指出，审批制度能否改革到位，事关发展的大局，事关投资环境建设。审批制度改革实质上是一场自我革命，凡是不利于人民群众利益、不利于经济发展的权力，都应该革除。审批制度改革要把重点对准那些“含金量”高、影响经济发展和容易出现以权谋私的项目，不管涉及到哪个部门都必须坚决减下来。他强调指出，市委、市政府已下发了审批制度改革的方案，并决定成立一个审批项目专家审核小组，逐个单位逐项地对现有审批事项进行清理和审核，实行政府职能审批法定化，彻底改变过去那种对申报、取消与保留项目实际由各职能部门说了算的做法，做到公正、公开、公平，真正实现脱胎换骨。

　　谭国箱指出，要通过改革建立新的机制，切实做到简政放权，转变政府职能，做到凡是可以用市场配置的社会资源，都由市场去配置，用制度来防止腐败。要针对审批权主要集中在土地批租、建设工程和产权交易等领域的特点，着重抓好“三个要素市场”的规范和完善。要严格执行中央关于不准领导干部利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有企业产权交易、房地产开发与经营等市场经济活动的规定，发现违规问题，不管是哪一级干部，都要坚决查处。同时，要扩大招投标活动的范围，健全完善招投标法规，无论是政府采购、国企大宗物料采购，还是投放公交线路、政府投资项目，都要坚决实行公开招投标。

　　谭国箱要求进一步推进审批制度的创新，认真学习借鉴国内外先进经验，推行“告知承诺制”、实行“并联审批制”、完善“窗口办文制”、推广“网上审批制”，提高政府审批效率，由“暗箱操作”转变为“阳光作业”。

　　谭国箱同时还要求我市各部门从切实加强财政资金监管、加快干部人事制度改革、进一步加强制度建设和积极探索和完善监督机制等方面着手，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，力争到2005年在全市初步建立起适应市场经济体制的反腐保廉预防体系，使反腐保廉工作走向系统化、法制化、规范化的轨道。

　　作者:深圳商报记者高巍通讯员申季轩

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