荆楚在线消息（湖北日报）　记者杨发维、通讯员谭辉龙、陈海涟报道：截至7月底，咸安区桂花镇精简村组干部225人，减少农民负担38．5万元。

　　桂花镇有24个行政村，原有村组干部324人，每年仅工资就需59．5万元。现有干部104人，年共发工资21万元。

　　柏墩村人口1116人，有村干部4人，组长9人，村民人均要负担村组干部工资50元。金祠村6组有1000多棵桂花树，属集体所有，每年打桂花可收入二三万元。但除去组长补助和组里的其他开支后，人均只有几十元。

　　桂花镇党委书记说，推行村组体制改革，目的是精简人员，巩固农村税改成果，根本出发点是维护群众的根本利益。

　　村组体制改革方案规定，村干部职数原则上为3人至5人，每村确保聘任一名女干部，现有的村民小组组长全部取消，各村成立3到5个联组，村干部兼联组组长，村文书兼联组会计。村干部工资由镇政府在村级转移支付中统筹发放，村组再也不用为干部工资犯愁。

　　咸安正准备在全区推广桂花镇的经验。

　　［新闻解读］不仅仅是组长“走”了

　　湖北日报记者杨发维　通讯员谭辉龙　陈海涟

　　农村税费改革全面推行后，村干部工资统一由上级财政按核定人数转移支付，而村民小组长的补助要么从村组集体经济中开支，要么向农民摊派，别无他路。

　　有经济实体的村组还好办，没有的只有变着法子掏农民腰包。

　　桂花镇金祠村7个小组，去年向农民摊派6000多元用于小组长发补助。这笔款项被税改验收小组查出后，退给了农民。退款由驻点的区直单位和村里各承担一部分。

　　从根本上杜绝农民负担反弹，必须从改革村组干部体制入手。

　　桂花镇在精简村组干部前广泛征求意见。有的村民认为，组长作为最小的“官”，上传下达，组织协调，有不少事要干，不能不设。更多村民则认为，这个“官”可有可无，其工作任务完全可由村干部兼职完成，少一个干部就减轻群众一点负担。

　　镇里认为，税费改革前，小组长的确干了不少事，最主要的是收款。可税改后，他们不用收款了。再说，现在村干部事情也少了，完全可以兼任组长。

　　基于此，桂花镇镇委决定取消现有的村民小组组长职位设置，各村成立三五个联组，联组组长和会计由村干部兼任。

　　为弥补精简小组长后出现的“权力”真空，各村成立了村务公开、村民自治机构，推选出由无职党员和德高望重的村民组成的民主理财、民主议事小组，监督村级财务，负责讨论决定组内事务。与过去不一样的是，村民自治组织成员一律不发工资补助，全都是志愿者。

　　中国的农民是纯朴的。就在镇、村、组干部人数不断增加，负担不断加重的时候，他们都默默地承受着。有了自治权后，还有什么理由不相信他们能管理好自己的事务呢？

　　不设村民小组长方便了村干部统一管理。盘源村党支部书记唐建平算了一笔账：村里只保留4个村干部，一年减少支出1．3万元，村民人均负担由40多元降到13元。为此，唐建平特地把村民小组长请到家里吃饭谈心，希望小组长们能理解。

　　桂花镇村民小组长大裁员，不仅仅是组长“走”了，更主要的是从根本上截住了负担反弹。

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