硕士生留川就业没有“门槛”了

　　科研项目有首席专家负责制了

　　人才工资可以协议可以提成了

　　自费留学时间可以算入工龄了

　　人才兼职兼薪不用瞒着单位了

　　人才培养开发将有专项资金了

　　政策解读

　　省委、省政府日前发布了《关于人才资源向人才资本转变的若干意见》和15个部门的24个配套措施,喊出“让在经济社会发展中作出了实际贡献的人才先富起来”的响亮口号,一系列优惠政策为人才打开方便之门,仅《意见》中的重要政策突破点就达14条之多,其创新性、突破性和可操作性备受瞩目。

　　硕士生在川就业“零门槛”

　　拓宽留才引智渠道,敞开大门接受高等院校毕业生。硕士以上学位的毕业生,可在省内任何城市先落户后择业;大学本科和专科毕业生,可在省会城市先择业后落户,也可在省会城市以外的其他城市先落户后择业,各地一律不得收取除工本费以外的任何费用。此项政策打破了限制毕业生流入省内的户籍障碍,为最大限度留住人才创造条件,基本实现吸纳毕业生在川就业的“零门槛”。

　　自费留学时间也要算工龄

　　支持和鼓励留学回国人员携资金、项目来川创业,放宽行业准入条件,加大科技项目择优资助力度。公派与自费留学回国人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间及出国前在国内工作的时间,应与来川工作时间合并计算连续工龄。有关部门和机构应为留学回国人员在办理出入境和落户手续以及政策咨询、就业推荐、创业项目申报等方面提供优质高效的服务。

　　博士后享受紧缺人才待遇

　　加快引进高层次紧缺人才,支持和鼓励高等院校、科研院所和企业设置“特聘教授”、“特聘研究员”、“特聘工程师”、“特聘技师”等职位,面向国内外吸引高层次人才。对来川工作或服务的国家有突出贡献专家、省部级学术技术带头人、正高级职称专业技术人员、博士等高层次人才及产业、学科、项目急需和拥有自主知识产权或特殊技能的紧缺人才,用人单位应为其提供一定的科研、项目启动经费和与实际贡献相应的工作津贴、住房补贴等优惠待遇,并解决其随迁家属就业、工作调动等后顾之忧。从国(境)外、省外引进的高层次人才的子女在省内中小学就读的,享受有关优惠政策。高层次优秀人才在医疗待遇上享有政策照顾。加快博士后流动(工作)站建设,出站留川工作的博士后,享受高层次紧缺人才的相关待遇。

　　院士享受副省级医疗待遇

　　全面落实和完善企事业单位各类人才的养老、失业、医疗、工伤、生育保险;进一步落实院士的医疗待遇,制定国家有突出贡献的中青年科学技术管理专家、省学术和技术带头人、省有突出贡献的优秀专家等高层次人才的医疗待遇政策。一般而言,院士应享受副省级干部医疗待遇,其他高层次优秀人才比照享受正副厅级干部医疗待遇。企事业单位应为作出突出贡献的优秀人才办理补充养老和医疗保险。积极探索建立高层次人才社会优待制度,鼓励社会各界在医疗、购房、交通、文化娱乐、子女入学入托等方面给予高层次人才优惠待遇。

　　项目实行首席专家负责制

　　依托项目聚集人才。在高等院校、科研院所和企业大力推行科技研发项目招标制和首席专家负责制,落实首席专家在项目实施中各方面的权利。支持和鼓励企业以新产品开发和新工艺推广等项目,面向社会招标揽才。政府资助和出资的大中型科研项目,只要不涉及国家安全,都应公开招标,并积极向符合条件的个人开放。

　　外地人同样享受人才待遇

　　省外来川工作或创业的专业技术人才、经营管理人才、技能型人才和实用人才,可以按照本人意愿户口不迁、关系不转、来去自由。来川1年以上的,可通过县以上政府人事部门或省级主管部门申领省人事厅统一印制的“四川省引进人才工作证”,在职称评聘、职务晋升、工资晋级、申报科研项目资助和科技奖励、参与科技项目招投标、申请认定高新技术成果转化项目、投资创业、子女入学等方面享受与本地人才相同的待遇。用人单位可为来川工作的人才建立工作档案,按实际贡献从优确定引进人才待遇,对到财政拨款单位工作的,可保留原工资待遇。

　　人才要柔性流动兼职兼薪

　　大力推行事业单位人员聘用制。取消企事业单位人才流动的部门、行业、身份和所有制性质等限制,在不涉及国家安全、不影响国家重大科研项目、不侵害原单位知识产权和合法权益的前提下,允许专业技术人才、经营管理人才和技能型人才在省内合理流动,单位或主管部门不得以任何条件或形式加以限制。积极推动人才“柔性流动”,按照“不求所有,但求所用”的原则,鼓励省内企事业单位人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下,通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务、人才培训等多种方式,在省内不同地区、不同企事业单位兼职兼薪。兼职中获得的科技成果或知识产权,按有关法律法规规定或事前约定享有相应的权益。经单位同意,企事业单位专业技术人才、经营管理人才和技能型人才可不办理正式调动手续,受聘到其他企事业单位工作,并以合同形式约定其与用人单位的权利、义务。

　　支教2年才能晋升职称

　　到国家规定的艰苦边远地区就业的大专以上毕业生,可高定2至3个工资档次,工作2年后报考研究生或公务员的,在同等条件下优先推荐、录取或录用。在大中城市城区中小学任教2年以上的大专以上毕业生,一般要到艰苦边远地区或乡(镇)中小学校支教2年,才能晋升职称、评选学科带头人。

　　人才办企业保留事业单位身份

　　鼓励和支持企事业单位专业技术人才、经营管理人才和技能型人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素,在国家没有明确限制的一切领域投资创业。经法定机构认定、评估的高新技术成果作价入股的,所占注册资金的比例不受限制,由投资各方约定。事业单位专业技术人才领办、创办企业的,可在3年内保留原单位职工身份,到农村和艰苦边远地区创办企业的,经与原单位协商,可在3年内保留职工身份和工资待遇。

　　以技术和项目为依托,吸纳中央在川单位科技和管理人才到地方企事业单位、重点建设项目从事科技研发和管理工作。中央在川单位科技人才在地方领办、创办高新技术企业的,享受国家和省的优惠政策。

　　扶持经营管理人才创业

　　大力扶持能够整合社会资源、生产要素和聚集各类人才的经营管理人才创新创业、兴办实体、做强做大。充分发挥各类企业作为技能型人才开发主体的作用,在技师评聘、收入分配、表彰奖励等方面为技能型人才发挥作用创造条件。大力培育、发展各类专业技术协会,聚集、培训实用技术人才,开展科技咨询与服务。发展壮大市场营销人才队伍,鼓励他们在产品营销中创造更大的社会价值。积极引导、大力支持掌握一定技能的外出务工人员回乡兴办实体、发展创业。

　　自行开发转化成果收益明显

　　充分发挥企业作为应用型科技研发投入主体的作用,鼓励高等院校和科研院所加大对科技研发和科技成果转化资金的投入,支持和吸引企业与高等院校、科研院所合作开发、转化科技成果。改进和完善科技成果评价体系,特别注重对能转化为产品、产生显著经济效益、形成产业规模并有良好市场前景的科技成果作出科学的评价。加快技术产权交易市场的建设,充分发挥各级生产力促进中心和其他中介机构的作用,整合并定期发布技术成熟度高、具备产业化条件的科技成果信息,搭建科技成果与资金、企业对接的桥梁。对事业单位1年以上无合理理由未能实施该职务科技成果转化的,应许可或授权成果完成人实施职务科技成果转化。科技成果完成人自行开发、自行实施职务科技成果转化的,可按照不低于65%的比例享受转化后的收益。

　　应用型科研机构要广泛进行企业化经营和管理体制改革,推动符合条件的科研机构尽快转制为科技型企业或科技服务型中介机构,培育拥有自主知识产权、具有市场竞争力的高科技企业或企业集团。支持和鼓励科研机构在条件成熟时并入企业或与企业组成研发、生产联合体。

　　鼓励用股权期权激励人才

　　科学界定人才资本产权,培育多元化的人才资本产权主体,明晰企事业单位人才资本的产权归属。制定产权分配的相关政策,合理划分人才与用人单位的权益份额。鼓励用人单位对作出贡献的专业技术人才、经营管理人才和技能型人才实行股权、期权激励。

　　强化分配激励机制。大力推行知识、技术、管理等生产要素按贡献参与分配,让创造了较大社会价值和经济效益的人才享有优厚待遇。事业单位在人事部门核定的工资总额的基础上,可实行协议工资制、岗位工资制、年薪制和业绩工资加项目工资、基本报酬加效益提成等多种形式的绩效分配机制。

　　营销人才也可评职称

　　进一步深化职称改革,推进职称评定社会化。职称评审和专家选拔,应注重面向在创新成果转化上业绩突出的人才。鼓励高等院校、科研院所对在成果转化中取得突出业绩的人才评聘职称。在农业院校、科研院所大力开展评聘“推广教授”、“推广研究员”等职称。进一步做好农村实用人才职称评定工作,积极开展营销人才和技能型人才职称评定。

　　鼓励单位聘任首席专家

　　发挥用人单位的主体作用,鼓励用人单位通过提供科研经费、聘任首席专家、委托研发项目、提供后勤保障等方式,为人才创新创业创造条件。搭建人才的事业发展平台,大力推动产学研联合,引导产学研各方在技术创新、产品开发、成果转化和人才培养等方面开展多种形式的合作。

　　科研合同约定人才权益

　　探索建立企业兼并重组中的人才资本及科研成果转移制度,推行人才资本有偿转移。企业、高等院校和科研院所进行科技研发或产品开发,应以合同形式约定人才的权益。单位转化职务科技成果,科技成果完成人的收益比例最高可占成果转化收益的50%。

　　职工教育培训费应达2.5%

　　建立多元化的人才开发投入机制。积极鼓励社会资金和外资以多种形式投资人才培养,发展民办教育、职业教育和技能培训等,各类用人单位、经营性投资项目都要提取一定比例的资金用于人才培训。国有企业用于职工教育培训的经费应达到职工工资总额的2.5%。各级政府要把人才开发经费列入财政预算,设立人才开发专项资金。

　　记者王飞

　　《若干意见》不适用党政干部

　　省委明确规定,《若干意见》所指的人才资源向人才资本转变的对象为专业技术人才、经营管理人才这两类人才,其中包括技能型人才和实用人才,但不包括党政干部人才。在贯彻《若干意见》时,决不允许以“转变”的名义,变相支持机关干部经商办企业。企事业单位人员要进入党政机关,必须严格按照“凡进必考”等公务员考试录用办法执行。

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