白云机场商品“天价”何时降？(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日08:57 金羊网-新快报

　　新快报记者　康海峰　实习生　沈丽　刘玉凤　余琴

　　深读指引：首都国际机场商品率先降价的消息近日引起媒体普遍关注，机场内七十多种商品价格全面下调，与市区内商品价格基本持平。此举受到社会各方的欢迎和赞扬。然而，广州白云机场的商品价格依然居高不下。

　　广东省消费者委员会及经济学专家因此都批评机场“天价”是价格垄断，从首都机场的经验来看，解决“天价”问题的关键还在机场自身。另一方面，国家应出面调控机场物价，而《反价格垄断法》也应尽早出台。

　　记者调查

　　白云机场：水果比外面贵三四倍

　　昨日下午6时许，记者来到白云机场国内候机厅。

　　在一楼的水果摊位前,记者看到市场上每斤售价仅4元左右的龙眼在这里标价18元，荔枝标价25元，樱桃更是标价58元。其所售水果的价格较之市区超市高出三四倍。

　　来穗公干的王先生购买了两箱龙眼和荔枝（每箱重10斤），就花掉了八百多元。当得知自己买的水果价格高出市场三四倍时，王先生说：“钱倒无所谓，只要水果新鲜、好就可以了，在这里买关键是方便，买完就登机回北京了，不过机场要是能把价格降下来那就最好了。”

　　相对于“无所谓”的王先生，来穗旅游的杭州的李女士意见可就大了：“我买完才听人说这里的（水果）比外面贵三四倍，事先要是知道的话，打死我也不会在这里买！”

　　“这里的水果怎么卖得这么贵！？”水果档的售货员回答说：“我们的水果进价贵嘛,关键是好吃、新鲜呗，再说这里是机场嘛！”记者于是继续追问“这么贵的水果买的人多吗？”该售货员称：“还可以吧，想来买的人自然会来，不过总体来说，商务客人比较多。他们一般来去时间紧，没空在市区超市里选购。”

　　记者又来到二楼的“快快”餐厅，其时，面积不小的餐厅内仅有十多位旅客在用餐。记者一进门，服务小姐即端上一小碟黄瓜和一小碟花生米，并递上一张菜单请记者点菜。记者发现，该餐厅的家常小炒如家常豆腐、鱼香肉丝、三鲜锅巴均为38元一份。记者把菜单翻至汤类，发现普通的榨菜肉丝汤、番茄鸡蛋汤需要15元一份。再往下看，一碗牛肉拉面25元，一份三丝炒米粉33元，一小碗豆浆15元，一只白切鸡竟要88元，就连一杯西瓜汁也要25元。

　　在“快快”餐厅外，一家5口刚刚用完餐的旅客告诉记者，他们在“快快”餐厅只点了几个简单的菜，餐厅服务小姐推荐菜一个都没敢点，一顿竟也花掉了280元。“既然嫌贵为何不在机场外用餐？”一家之主的赵先生抱怨说：“那有什么办法！马上就要登机了，这不是图方便、赶时间嘛！

　　首都机场“天价”如何降？

　　就在白云机场商品天价居高不下的同时，首都机场的商品却开始降价。

　　冰红茶每瓶3.5元，矿泉水每瓶3元，碗装方便面每个5元。在地下食街，还可以吃到6元一碗的牛肉拉面。这些过去只有在市区才能找到的平价商品，如今在首都机场照样可以买得到、吃得到。

　　究竟是何原因促使首都机场在全国率先将机场内商品的价格“迫降”下来呢？

　　首都机场股份公司商贸分公司总经理吴刚在接受记者采访时说，“过去一段时间，机场内一碗方便面居然能卖到20元！”长期以来机场内商品的高价让普通老百姓们望而却步，怨声载道，在社会公众面前留下了“价格离谱、商业形象不统一、商品种类和商业布局不能满足需要”的不佳形象。因此，很多旅客为免在机场“遭宰”，都选择在机场外面用餐，下意识地约束自己的消费行为，从而导致机场内的一些餐厅、货档门庭冷落。

　　根据一项调查显示，49.2%的消费者表示在首都机场将“谨慎消费或尽量少消费”，另有6%的消费者表示“绝对不消费”。一定程度影响了首都机场的商业发展。

　　机场商品开始实行“百姓价”后，不仅销量大幅度上升，薄利多销也会给经营者带来更大经济效益。除此之外，还可以吸引更多的国际旅客在这里消费，对外也可以树立良好的国际形象。

　　吴刚说，首都机场之所以能够大刀阔斧地开展平抑物价的行动，得益于首都机场航站楼商业经营体制的转变。

　　过去，机场航站楼商业区域由不同商户租赁经营，各商户自主决定商品和服务价格。由于缺乏对价格的统一管理，部分承租商户在实际经营过程中人为抬高商品零售价和服务定价，导致部分商品和服务价格虚高。

　　今年9月30日，大部分商户的租约就要到期，届时机场将会实行“一刀切”———不允许他们继续承租，今后的商品销售、饮食服务改由机场特别成立的公司统一管理经营，即首都机场的大部分饮食和商品价格从10月起由机场直营。

　　据了解，机场商品和饮食服务在改变经营方式后，将会努力平抑物价，使机场物价的标准逐步达到市区大型商场的水平。

　　据悉，今年7月中旬，首都机场地下食街重新营业，已由机场饮食服务有限公司自营，由于成本的降低和规模效应，食街内的饮食价格大幅下降，有的商品价格甚至低于市区内超市。

白云机场

　　“天价”经工商部门认可

　　首都机场商品“天价”已降，为何白云机场迟迟不降呢？

　　白云机场候机楼管理分公司的彭主任认为，白云机场和首都国际机场的情况不同。首都国际机场这次能把高价商品降下来，是因为他们把部分商铺收回来了，可由机场自己控制经营，而白云机场目前还没有。

　　据了解，目前白云机场内的经营单位有十多家，除5家是机场下属公司经营外，其余均为引进的外来单位。饮食类引进了新加坡的美乐加、快快、咖啡猫等，服装类则由班尼路、华伦天奴等专卖店进驻。

　　除了服装类因连锁专卖保持与市面统一价格外，其他商品的价格都比外面的普通商场高。

　　白云机场集团公司计划经营部的范先生说，目前他们采取的是分层次经营的办法，即以不同的价位满足不同消费层次旅客的需求，并且已经取得了良好的经济效益和社会效益。

　　同时，范先生称相对于首都国际机场等其它地方的物价，白云机场国内候机厅的物价还是比较便宜的，也是经过物价、工商等部门认可了的。

　　机场搬迁后“天价”有望下降

　　有关人员表示，机场搬迁在即，没有时间也没有条件作出大的举措迫降“天价”，但是他们会在适当的时候采取适当的办法。

　　白云机场搬迁后会不会考虑“天价”的问题呢？范先生说，这是毫无疑问的。

　　据称，新的机场候机楼面积多达三十多万平方米，现在有关人员正加紧对候机楼内的商铺和经营的方式进行规划，将来不排除引进大型超级市场平抑物价。

　　但分层次经营是既定的原则———机场内不可能全是平价商品，也不可能全是昂贵的商品，并且每位旅客的消费能力和消费要求亦不尽相同。

　　至于机场内的整体商品价格偏高于市区超市，范先生说，这在于机场内某些商品的品种可能不同，另外，机场的购物环境和相应的服务也是相对较好的，在机场买东西的感觉肯定是不同于在菜市场买菜啦！

专家视点

　　深圳大学经济学教授　陶一桃

　　“天价”现象是价格垄断

　　从首都机场的“天价”迫降行为来看，解决这一问题的关键在于机场想不想这样去做。作为国有资产的载体，机场在谋取一定经济利益的同时，有责任承担其相应的社会义务，即要考虑一定的社会效益。

　　机场“天价”现象是价格垄断的典型表现。由于缺乏竞争，消费者在一定程度上丧失了消费的选择权。

　　一般来说，能在机场购物者大多数是高收入群体，其消费的意向是相对肯定的，它不因机场内商品价格的高与低放弃消费，甚至不会在购买的数量上有所减少。机场在满足这部分人消费需求的时候，就剥夺了其他消费者的消费权，绝非“如果嫌贵，消费者可以不买”。

　　在现实生活中，经营者串通定价、利用优势地位控制价格的事例并不鲜见。

　　解决“天价”关键还在机场

　　如何能很好地解决机场“天价”问题？

　　这要加大反价格垄断改革力度，最好的办法是引入竞争机制，尽力破除垄断行业的垄断地位，营造自由竞争的环境。当务之急是，国家价格管理部门要尽快研究出台对价格垄断的管理办法，依法保障消费者权益。

　　解决机场“天价”问题，关键还在机场方面，如果其不肯放弃既得利益，让利给消费者，即便引入竞争机制也无用，甚至还会带来物价的进一步上升。

物价部门

　　机场“天价”是市场调节价

　　虽然机场内的商品价格贵得让人咋舌，但物价部门却认为价格还没“?肫住钡阶”├某潭龋环ú扇⌒姓氖侄谓懈稍ぁ?

　　广东省物价局收费处一位不愿透露姓名的工作人员称，机场物价属于市场调节价，这是经营者根据其经营成本而定的。

　　而机场内的商品经营的情况很复杂，既有机场自行经营的，又有租赁给个体老板经营的，物价部门不可能管到商品的具体价格问题，更不可能动用行政手段进行干预，除非有人搞价格欺诈。因为机场内的商品都属于明码标价的，告知了消费者的知情权，且在消费过程中不具有强制性，如果嫌商品贵消费者可以选择不买嘛。

　　不过，这位工作人员也表示物价局会对此展开调查，但也仅限于在引进竞争者、降低租金等方面作出建议。

　　消委会

　　国家应调控机场价格

　　广东省消委会江列华认为，有关部门对机场价格的监管存在漏洞，机场属于公共事务，国家应发挥社会职能，出面调控，维护消费者的合法权益。

　　国家计委关注机场“天价”问题

　　北京首都机场餐饮价格过高现象曾引起国家计委的关注。为此，国家计委专门发布了“首都机场餐饮价格监管有关问题的通知”，要求北京市物价部门监管首都机场餐饮价格过高的问题。

　　据悉，在国家计委的这份通知中，明确要求北京市物价局督促首都机场采取切实措施，平抑机场服务场所偏高的餐饮价格。

　　其具体措施包括：有关餐饮服务经营者严格执行明码标价规定，在价牌、价签及功能表中注明经营品种、价格及有关计量单位，向消费者提供准确、全面的价格资讯。

　　其次，首都机场应采取引入竞争、打破垄断的办法解决国际隔离区内餐饮价格偏高的问题。在目前独家垄断经营的国际隔离区内增设1家以上不同档次的餐饮经营或出售饮料和方便食品的便利店、自动售货机，供消费者自主选择。

　　另外，机场应增设有关指示牌，或透过航班资讯显示系统加强对低中档餐饮经营点的宣传，提供完整的餐饮服务资讯，方便消费者选择。

　　国家计委还建议首都机场改进餐饮场地租金计收办法，参照其他商业场所的通行做法，采取较低的固定租金加商家营业额提成租金的“两部制”作价办法，降低固定租金水准，为经营者降低餐饮价格创造条件。

　　国家计委的通知还要求物价局用行政手段干预机场过高的餐饮价格。通知说，如果首都机场仍然继续对国际隔离区内餐饮服务实行独家垄断经营，物价局可在调查研究的基础上，采取规定其餐饮最高毛利率或实行政府指导价等行政手段予以干预。

　　《反价格垄断法》亟须出台

　　经过多年价格体制改革，我国90%以上的商品价格，由市场竞争形成。《价格法》出台后，国家相继制定了关于明码标价的规定，《政府价格决策听证暂行办法》《禁止价格欺诈行为的规定》等，但是对于反价格垄断始终没有一个完整全面的法规。这使得反价格垄断工作进展并不顺利。有关专家指出，价格垄断，削弱了竞争、损害了效率，害莫大焉。在有垄断的地方，市场竞争就会失灵。国家对价格管理越放开，就越需要注重反价格垄断。

　　图片说明：同是龙眼，机场内每斤18元（上左）比市面上（下右）贵近四倍。　新快报记者　许都/摄

　　《中华人民共和国价格管理条例》

　　第六章　罚则

　　第二十九条　下列行为属于价格违法行为：

　　（三）抬级抬价、压级压价的；

　　（六）违反规定层层加价销售商品的；

　　（九）企业之间或者行业组织商定垄断价格的；

　　第二章　价格的制定和管理

　　第十一条　国务院有关业务主管部门、地方各级人民政府应当掌握市场商品价格信息，通过国营工商企业、物资供销企业、供销社组织货源，参与市场调节，平抑市场商品价格。在市场调节价出现暴涨暴落时，物价部门可以在一定时期内对部分商品价格规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。

　　《价格法》

　　第七条规定：经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

　　第八条规定：经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。

　　《北京市饮食业实施经营服务规范化管理的有关规定》

　　第五十五条规定：经营者应当遵守公平、自愿的原则，不得强行销售、强行服务，不得设置最低消费，强迫消费者接受其规定的价格及其他不合理的条件。

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