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西南出海大通道上的三条“拦路虎”

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日10:27 新华网

  新华网广西频道8月10日电(记者刘伟黎大东 徐波)西南出海大通道是我国西部一条重要的骨干交通线,自2001年底全线贯通以来,极大地促进了西南区域经济的发展。记者最近驱车沿这条大通道实地采访时发现,目前有三条“拦路虎”仍制约通道效能的发挥。

  物流企业抱怨“收费站多、收费高”

  记者一行从成都出发,沿着西南公路出海通道,经川黔桂三省区,历时近一个月,抵达广西北海,行程1700多公里,共经过30个收费站,乘坐的小轿车共支付费用628元,这些费用不包括一些进城收费站收取的费用。

  在此之前,成都市交通局等部门也沿着这条通道,进行了为期9天的考察。成都市交通局局长黄平对记者说:“从成都到北海,一辆20英尺集装箱货车共支付路桥费用4628元。尽管与铁路比,公路运输在时间上有优势,但一路都在收费,运输成本太高。”

  各地收费标准也不一。据成都国际物流中心董事长文兰田介绍,以20英尺集装箱货车为例,在贵州,500多公里路段交了2000多元过路费,在四川,400多公里的路段,交了400多元费用。

  然而,据三省区交通部门反映,尽管运输企业抱怨公路收费太高,但实际上西南公路出海通道许多路段经营处于亏损状态,有的地方一年收费下来,连偿还投资贷款都比较困难,而且同全国其他省区相比,三省区收费标准算是比较低的,如广西收费标准在全国排倒数第一,四川排倒数第三,贵州收费标准也不算高。贵州省交通厅副厅长吴强说,贵州每年用于道路维修的费用高达上亿元,而征收的路桥费用连偿还银行贷款利息都不够。

  “以罚代法”:尴尬执法难禁超载行为

  记者采访发现,货车超载是通道上一个非常普遍的现象,这是路况破损严重和交通事故频发的重要原因之一。泸州市交通局路政支队队长刘文举反映,跑长途的重载货车几乎全部存在超载问题。

  然而,交通、交警等职能部门的执法行为却难以制止超载现象。这种尴尬执法集中表现在对超载行为的处理上,按有关法规,对汽车超载部分的货物必须在执法地点就地卸货,但实际执法时要么“以罚代法”放行,要么征收道路补偿费后放行。

  四川省泸州市交通局在大方路段设置了一处超限运输检测站。来往货车称重后缴纳道路补偿费。记者在现场看到,一辆挂有重庆车牌的运煤货车超载7.6吨,一辆挂川A车牌的货车超载22吨,两个司机都被征以30元道路损坏补偿费。“考虑到货主的承受能力,对每辆超载货车,我们一律收30元。”刘文举说。

  在贵州省大方县境内的一处超限检测站,一位姓王的司机说:“这里没有专门的称重设备,管理人员只凭肉眼判断车辆是否超载。不管车辆超多少,罚款都是50元。”

  在广西河池一处超限检测站,每超载一吨补征10元公路养路费。“大部分货车都超载十几吨,每辆车要补缴100元到200元。但对于超载两三吨的车,我们就不再补征了。”河池市交通征费稽查处副处长黄汉光说。记者在现场看到,至少有七八辆重载货车车主,停留在检测处等候处理。

  对于超载行为,交警部门一般采取的措施是罚款放行。但各地交警执法力度不同,有的巡逻执法,有的设点检查。“按照公安部的规定,这辆超载货车要处罚1000多元。但我们只处罚200元,罚多了,车主接受不了。”河池交警支队车管所副所长许晓辉指着一辆超载货车对记者说。

  “现在对货车超载行为的执法,似乎陷入一种恶性循环境地。我们对超载车辆抓得越紧,车主超载得越严重。”许晓辉对当前交通安全执法感到非常尴尬,“处罚不是目的,执法的目的是制止超载行为,避免发生交通事故。但实际执法很难按规定执行,对超载的车辆采取卸货处理措施。一个原因是没有场地,二是缺少人手看管货物。目前唯一的执法手段就是罚款,但罚款数量都低于法定标准。”

  “死亡之路”何时成为历史

  尽管西南公路出海通道大部分路段都是高速公路,但仍存在一些路况较差的二级、一级公路,后者不但降低了行车速度,而且成为严重的安全隐患。记者在四川、贵州和广西三省区实地体验了这些梗阻路段。

  位于川黔交界的大(方)纳(溪)二级公路,是整个西南出海通道路况最差的一段。这段250公里长的国道处于四川盆地向云贵高原过渡地带,山高路险,整个路段几乎处于崩溃边缘,不时可见裂缝、坑窝,有的地方水泥路面几乎全部开裂、凹陷下去。

  记者对四川境内渠坝至叙永70多公里长的路段做了粗略统计,此段路共有40多处维修点,这些维修点短则一两米,长则一两百米。许多路段变成了单行道,引发严重堵车现象,有的塞车长达一两公里。小轿车平均时速只有30公里左右。

  据叙永县公安局交警大队大队长赵熔介绍,这段路几乎天天都有交通事故发生。2001年,全县发生1054起交通事故,死亡57人,其中86%的事故出在出海通道上。去年全县发生1527起交通事故,死亡49人,主要事故还是集中在这条通道上。

  记者途经此段路目睹了三起交通事故。在一处弯度较大的路段,一辆9米多的货车头朝下栽到峡谷里。出事车主的妻弟、一位四川籍司机说:“这条路又窄又烂,弯道多,太危险了,我过去常跑这条路,现在不敢跑了,改往上海跑。此次是专程赶来处理车祸的。”

  大方路贵州段路况比四川境内更加糟糕。整个路段几乎找不到几处完整、平坦的地方,绝大部分路面都被重载车辆压坏,汽车每行几分钟就会遇到维修路段。交通部门在一些破坏较为突出的维修路段设置了单行道。粗略统计一下,共有8处路段设置成单行道。由于路况太差,记者共被堵住7次,在堵塞最严重的地方,等候的汽车排成一两公里长。记者花两小时20分钟,才跑完这段89公里长的国道。

  吴强将大纳路贵州段称为“死亡之路”,通车至今因交通事故已造成几百人死亡。据贵州省毕节地区交警支队事故科科长刘伟介绍,这段路平均每天都有交通事故,去年发生特大交通事故三起。

  除了大纳公路,黔桂边界新寨至广西河池市126公里的二级路也是通道上的一个“瓶颈”。

  许多来往驾驶员呼吁国家尽快整治这些“死亡之路”,让西南出海大通道发挥更大的物流作用,促进西南区域经济快速发展。

  (完)(来源:新华网广西频道)


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