沈阳构造经济区由辽宁中部六城市组成(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日10:52 沈阳今报

铁西广场

科普公园

崇山路

龙王庙公园

欧盟专家皮特

李京文院士

沈阳城略影。　　沈阳经济区将会是啥样

　　交通更加便利城市水清草绿

　　记者朱云鹏／文史剑锋／摄

　　抚顺、本溪、鞍山三市全部划进沈阳经济区，坐公车不挤、坐地铁有望，经济区的人民生活在青山绿水的生态网里。昨日上午，沈阳经济区暨沈阳城市基础设施建设规划及对策国际研讨会在沈阳举行，来自国际国内的十几位专家对以沈阳为中心的沈阳经济区的构建及发展前景进行了研讨，并提出了许多可行性的建议。

　　要成为第四大经济区

　　沈阳经济区是由辽宁中部六城市组成，面积达5.9万平方公里，城市数11个。它是由辽宁中部城市群内部分城市的主要区域组成。即沈阳市、抚顺市（不含清原、新宾）、本溪市（不含桓仁）、鞍山市（不含岫岩）、辽阳、铁岭市（不含西丰、昌图）。沈阳经济区要成为继长江三角洲、珠江三角洲、京津冀北都市区之后第四大经济区，成为环渤海经济区重要的增长极，而中心城市沈阳要成为经济区发展的领头羊。

　　一小时通勤圈

　　半小时旅游圈

　　沈阳经济区是以沈阳为中心的辽宁中部城市共同组成的开放式“城市集合”，这个以沈阳为中心的都市圈形成后，整个的交通运输体系将进行大整合，而从公路体系上来看，市民出行到都市圈中的任意一个城市的时间将会大大缩短。

　　整个市域范围内公路总里程为5250公里，公路网密度0.405公里／平方公里，高速公路里程239公里。当沈阳经济区的构想成为现实后，由沈阳到达省直辖市3小时，到达辽宁中部城市群2小时，到达郊县只需1小时，到达郊区半小时足矣。市域内任意点上高速只需半小时，这样就形成了一个服务于沈阳经济区的现代化公路网络。城市通勤圈的范围将不断扩大，市民在交通上将获得极大的便利。

　　桃仙机场建备用机场

　　铁路运输系统将增加修建哈大客运专线，建设虎石台—东陵、北站—李石寨联络线，实施沈阳铁路枢纽改造工程。建设沈阳至康平、辽中城际铁路客运专线。

　　建设桃仙航空港附属配套设施，要有备用机场，增加国际航班，将其建设成为东北空运中心。

　　市内坐公交车不再拥挤

　　目前沈阳市公共交通现状水平为万人拥有公交车辆12.5台。而都市圈形成后，我市的公交车辆配备将达到6000台；公交线路总数达到170条；建设具有地下停车库的运营场（保养场）10座，枢纽站5处，首末站停车场153处。

　　地铁线路呼之欲出

　　根据沈阳市轨道交通线网规划特点和经济发展的要求，初步确定轨道交通建设“两步走”的发展战略：

　　第一步，到2010年建设一号线（东西），二号线（南北）和三号线的城区段。初步形成一环、一纵、一横总长69.60公里的轨道交通基本骨架。

　　第二步，到2020年工程计划再用15—20年时间完成一号线东端延长线、二号线两端延长线及支线，并同期建设地铁四号线、五号线，完成轨道交通线网规划的线路剩余长度共112.9公里，运营车辆千余节，日运送乘客600万人次。

　　“一核、三主轴、两副轴”

　　的城镇空间格局

　　未来沈阳经济区内城镇发展格局将为“一核、三主轴、两副轴”。“一核”为中心城市沈阳；“三主轴”为沈阳至山海关的“沈西发展轴”、沈阳至大连的“沈大发展轴”和沈阳至丹东的“沈丹发展轴”；“两副轴”为沈阳至抚顺发展轴、沈阳至哈尔滨发展轴。

　　北方亲水城市

　　都市圈形成后，沈阳要建设成为“春有水、夏可游、秋观景、冬戏冰”的城市水系景观。整治河渠9条；整治湖库6座；新建湖库3座；建设东湖蓄水工程。

　　“绿色沈城”全景速写

　　“两带三线”绿色生态廊道

　　“两带”是在经济区北部形成一个生态林业防护带和在东部及东南部山区形成一个生态功能环境带。“三线”是沿辽河、浑河、太子河三条绿色景观线形成半环状的生态绿廊，与东部山区森林构成环状的绿色生态圈。“一网两区”的生态防护功能区

　　“一网”是形成一个防护林网，由新民至康平、法库形成中部城市群的北部生态防护区。以营造农田防护林网和水源涵养林为主，建立速生、丰产用材林基地，形成防风固沙林。

　　“两区”是以沈阳、抚顺，辽阳、鞍山形成两个生态防护区。“六环多点”的城市绿地系统

　　“六环”由经济区6个中心城市建成区外围的城市绿环组成，形成多功能的市郊绿色生态休闲环廊。

　　“多点”是分布在经济区内的自然保护区、风景区。

　　目前我国城市绿化建设的现状水平建成区范围内绿地面积91平方公里，绿地率31.5％。都市圈形成后，要达到“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的布局要求。并呈阶段性发展，小康标准要达到人均公共绿地10平方米，现代化标准要达到人均公共绿地12平方米。

　　专家语录

　　日本芝浦工业大学大内浩教授：

　　建设地铁很有利

　　记者就交通问题采访了曾在哈佛大学任职研究员的大内浩教授，他以东京都市圈为例进行了介绍。

　　以东京都市圈来说，其周边的横滨、川崎等城市目前都有了自己的定位。而在形成都市圈以前，横滨与东京相距较远，只是一个港口城市，仅以造船业为主，并不是很发达。但形成了都市圈后，横滨渐渐地发展了起来。这与交通的便利是分不开的，尤其是日本“新干线”的开通，更是拉近了许多城市间的距离。

　　要想成为中心城市，沈阳现在已经在做许多工作了，包括道路的建设。而最好是多建一些铁路，它有着交通快捷，减少污染的优势。而能建设地铁线路将是更优秀的条件，经过粗略的研究，就目前沈阳的人口数来看，建5—6条地铁线路就足够了。

　　欧盟专家皮特先生：

　　经济、环境、社会发展要协调起来

　　皮特先生就环境、经济、社会三者的关系谈了自己的观点。

　　欧盟与沈阳已经签订了合作协议，并在中国投入了大量的资源，当然也包括人力资源。目前我们参与的项目是整个辽宁省的项目中的一部分。此项目现在就在沈阳市环保局，目的是将欧盟与沈阳的专家和经验融合在一起，研究经济、环境、社会更好地发展的道路。目前双方合作取得了很大的成就，重点放在铁西区、大东区。作为一名城市规划师，对于资源一定要合理使用，不能用得太快，尤其是生态环境的保护，要持续性发展、使用，让手中有限的资源产生更大的效益，这就是“有益投资”。

　　中国工程院院士李京文：

　　都市圈内各城镇应协调发展

　　李京文介绍，沈阳经济区的定位是在辽宁乃至东北建成一个辐射能力强、带动能力高的经济区，而后逐渐成为全国甚或东北亚的经济中心，而这就需要经济区内大中小城市同心协力，共同研究一个规划，各城市之间要加强联系，而政府在其中要起到引导、推动和协调作用，更多地发挥市场引导作用；而从融资方面来讲，多方面的结合起来才能使“雪球”越滚越大。

　　当都市圈形成后，我市的市政基础设施将上升到一个新高度，包括供水工程中的“大伙房水库输水工程”、“城市供水管网改造”，燃气工程，供电工程，供热工程，城市消防系统，城市防洪系统，城市地震监测系统，城市人防系统都将以全新面貌出现在世人面前。

　　六城市联手打造经济区

　　地缘、人才、资源三大优势互补

　　记者刘翔吕映辉

　　公元1984年，沈阳。

　　一次决定辽宁中部城市群六个城市命运的会议召开，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭六城市的高官们会聚一堂，热情洋溢地讨论着六城市经济研究所联合完成的调查报告。

　　会议的背后，是六城市期待中的和纵连横：“联合开发能源”、“联合进行科技开发和人才培训”、“联合组织商品流通”、“联合开发东北部地区农副产品资源”、“联合开发旅游”，一幅构建辽宁中部美好未来的一系列可行的建议和方案，在与会者的沟通中，渐渐清晰。

　　就在那天，辽宁中部城市合作组织宣告成立。

　　公元2003年，沈阳。

　　时间过去了19年，辽宁中部的城市，资源在枯竭，传统工业市场竞争力在减弱，无法改变的内陆位置、趋同的产业门类，各个城市都处于发展的瓶颈区域，让曾经豪情万丈的联合预言显得空洞苍白。

　　因为各种原因，经济总量和城市竞争力每况愈下的辽宁中部城市群，在寻找经济发展的可行途径。有一点成为沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭六个“兄弟”的共识，就是联合必须继续，但联合不能再走从前的老路，没有取消行政壁垒、整合产业结构、资源合理配置等实质性的决定，联合只能是空谈。

　　秦文军，沈阳市建委主任，用一句平白朴实的话道出了六个城市的心声：“沈阳经济区是大家的需要。”

　　就在这天，8月10日，辽宁中部城市群有了一个新的名字：沈阳经济区。

　　沈阳经济区的地缘优势

　　沈阳经济区地势自北向南，由东向西倾斜。东部为辽东山地丘陵区，中西部为辽河冲积平原区，东部山地资源广阔，西部和北部耕地资源丰富。

　　中心城市沈阳又处于“环渤海”、“东北亚”两个经济圈的交汇处，关内与东北地区联系的咽喉。

　　本地区是我国综合交通运输最发达的地区之一。目前已形成铁路、公路、航空多种运输方式相互联结，以沈阳为中心向四周放射的立体交叉综合交通运输网络。本地区内铁路线网密度高达4.9km／km2,是全国密度最高的地区；有大小河流200条，主要有辽河、浑河、太子河等，水资源总量约170亿立方米。

　　高速公路也很发达，沈大、沈山、沈丹、沈抚、沈哈高速公路组成了目前国内最密集的高速公路网。沈阳桃仙机场经扩建后，成为东北最大的国际航空港。

　　沈阳经济区的人才优势

　　区域是城市发展的基础，城市是区域发展的向导和动力。辽宁中部以沈阳为中心100公里半径内聚集的这6座地级市、4座县级市和200多个小城镇的经济区域，总人口近2000万人，城市人口1027.7万，城镇化水平54.2％，城镇化水平之高超过国内其他城市群。

　　现代竞争是人才的竞争，人才资源已成为国家、地区、企业战略的核心。沈阳是全省科技文化的重要基地，目前有各类高等院校近20所，在校大学生10万多人、教师1万多人，正在形成南北两个大学城，是国内高校集中的城市之一。

　　沈阳科研院所众多，又是我国重要的重工业基地，拥有着4万多人的科研队伍，集聚了大量的自然科学、社会科学人才及管理人才。

　　沈阳经济区的资源优势

　　沈阳经济区是我国矿产资源最丰富的地区，铁、菱镁石、滑石、玉石、大理石等储量均居全国重要地位，其中铁、菱镁矿资源储量居全国首位。

　　本地区是我国重要的也是老重工业基地，已形成以冶金、机械、化工、电器、医药、食品等工业为主的综合工业体系。主要工业集中在大城市内。

　　沈阳是以加工业为主的综合性工业基地，鞍山、本溪是全国闻名的冶金工业基地，抚顺是以石油、冶金、采煤、工程机械为主的综合性工业中心，辽阳是全国重要的石油化纤基地，铁岭是电力与地方性工业中心。

　　经济区内农业较为发达，辽河平原是我国重要的商品粮基地，盛产水稻、玉米、大豆及冬小麦。东部丘陵地区是辽宁省重要的林业、药材、水果基地，其中人参产量占全省的90％以上。

　　经济区的国内生产总值2630亿元，第三产业的发展也较为迅速，2001年第三产业产值比1995年翻了一番，达到1132.8亿。正形成以生产资料市场和生活资料市场为基础，以金融、证券、期货、房地产、人才、信息、科技等特色市场为重点的、开放性、多功能、全方位的市场服务体系。其辐射范围包括东北经济区以及俄罗斯远东地区。

　　经济区的旅游资源也较为丰富，本区历史久远，文物古迹众多。沈阳、辽阳是国家级和省级历史文化名城，“三京”、“三陵”、“一宫”等清前史遗迹众多，著称全国。本区山川秀美，地貌类型繁多，千山、辉山、本溪水洞、桓仁五女山、龙山、萨尔浒风景区、汤岗子温泉等远近闻名。

　　特别是沈阳的“一宫”、“两陵”目前正在申报世界文化遗产，如果申报成功，这又将成为本区的一个世界级的品牌。

　　长三角、珠三角与辽宁中部之对比

　　1）历史因素：江南为中国近千年来经济中心，是社会发展最成熟的地区，从经济发展的角度说，长三角的基础最好。辽宁中部的工业基础较有改造余地。岭南近百年进步很大，有商业传统，但仍暴露出重工业基础不足之隐患。

　　2）文化资源：总体来说，辽宁中部缺少重商的文化传统，民风较保守。江南亦为老文化中心，民风温和理性，尚文重商的价值取向明显，善于吸纳外来文化。岭南虽缺少文化基础，但商业文化发达，擅开拓创新，富闯劲，最务实。

　　3）法制环境：事实上长江流域是保留儒家文化尊重权威和秩序最有传统的地区，容易转化为欧美式的尊重法治。且民风不崇尚暴力，是中国社会治安最好的地区。珠三角由于较少法治传统，而且外来人口多，暴力犯罪多，是导致台商大举北上的主要因素。辽宁中部受游牧文化印象较大，尊重法制的传统一般。

　　4）政府管理：江南的政府管理水平是在长期和平建设的环境下积累的，相对较高。上海有租界的影子。江浙沪贪污腐败的尺度最低。辽宁中部事实上管理的历史也不短，但经验欠缺，妨碍了高效的管理，而且不利于培养廉洁政府。珠三角政府受香港影响，较为高效务实，但规划水平一般，贪污腐化程度却较为严重。

　　5）公平竞争：美国这个国家强大的主要因素之一，就是创造了一个相对公平竞争的环境，以此吸引全球人才。这方面珠三角没有包袱，做得最好，长三角次之。

　　6）经济发展模式：珠三角由于包袱少，受香港影响大，市场经济最“纯”，从长远看，应该是一大优势。长三角适合发展政府导向市场经济，但必须解决政府管得太多的问题。浙江的温台是一个变数。辽宁中部事实上计划经济的味道最浓，企业依赖政府最多，离真正的市场经济距离最远。

　　7）人才资源：辽宁中部的科研教育基础好。江南的教科文资源亦丰富，不需像珠三角那样依赖外来人才。但人才资源最终需要制度来发挥。

　　8）区位优势：各有所长，珠三角好在方便与东南亚（东盟）经济联系，辽宁中部在于日韩，长三角在于是海岸线的中心，有利于带动中国长江流域的腹地。

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