大城市行车难已成全国性问题

　　路堵车还是车堵路

　　【据新华社上海8月11日电】（记者黄庭钧徐寿松）上海又见行路难，让人不禁反问：到底路堵了车，还是车堵了路？其实，不唯上海，在国内不少大城市，“路越修越多，车越来越堵”这一城市公共交通悖论，正发展成为严重磨损社会运行效率的“城市病”之一，不容忽视。

　　道路交通战略有缺陷

　　国家“畅通工程”专家组副组长、同济大学教授杨晓光分析，城市交通战略的缺失、中心城区土地的野蛮开发、公交系统的严重滞后、道路资源的低效率配置，是这一“城市病”的病因所在，而轻视科学依据、用行政手段搞道路建设，使得城市难以走出“车路挤兑”的怪圈。杨晓光曾参与上海交通管理的规划设计。他告诉记者，近年来国内一些大都市忙着完善交通基础设施，狠抓交通秩序建设，但适得其反的是，交通却越来越堵。究其首要原因，乃是道路交通的战略考虑出了问题。

　　就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。“但在上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵，结果只能是堵而不疏。”这位道路交通专家说。

　　无序开发加剧城市交通矛盾

　　一些城市中心城区的高强度土地开发几近野蛮、无序的程度，老城区变成了密密麻麻的住宅区是中国城市的一大特色，这无形中也加剧了城市交通矛盾。“城市人口与道路的空间分布极不均衡，巨量人口集聚于中心城，千军万马进出焉能不堵？”杨晓光说道。

　　他认为，目前我国城市公共交通系统建设总量严重滞后，结构比例失调。世界大都市的公交系统承载的人口出行比重平均在50％到60％之间，东京达80％，而我国的公交出行比例不足30％。

　　惯用行政手段解决交通问题

　　杨晓光指出，导致城市出行难还有技术方面的原因，动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前几乎国内所有大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。

　　两院院士吴良镛也曾指出，国内许多城市把架桥修路当作改善交通的重要举措，这并不能解决问题的全部，交通拥堵必须通过城市发展战略的创新予以根本解决。当务之急是廓清道路的战略性功能定位，分层次进行适应性改造，成片搞活而不是条线各自为阵，并且要赶紧补上城市公交这一课。

　　杨晓光呼吁：“别再用行政手段搞城市道路建设了！”不少地方的政府惯于用行政手段去解决交通问题，结果越弄越糟。他提醒，现代城市交通规划的科学性极强。领导现场办公固然是好事，但也要以科学为据，否则，头痛医头的城市交通永远走不出“路越修越堵”的怪圈。

　　作者:记者黄庭钧徐寿松

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