1999年还深陷亏损5000万元泥淖的四川省宜宾天原股份公司，几年后跃升为全国同行经济增长速度最快的排头兵。今年1至6月，该公司的销售收入又比2002年同期增长61％，利润增长243％。一个具有60年经营史的老国企何以产生如此大的爆发力？有关人士指出，这主要得益于大力推行厂务公开。

　　天原公司的巨变，是4年来四川省各级工会推进厂务公开制度化、规范化、经常化取得成效的一个典型缩影。在四川，像天原公司这样把厂务公开制度落实细化到企业每一个班组和项目，并从中获得明显的经济和社会效益的企业，如今已不胜枚举。据统计，目前四川国有、集体及其控股企业实行厂务公开的达98％以上，高校实行校务公开的达92％，事业单位实行事务公开的达90％，非公有制企业有3470家推行了厂务公开制度。制度化、规范化、经常化

　　在厂务公开推行之初，四川省委、省政府就连续出台一系列文件、通知，要求各地、各部门、各单位党政工务必按照中央要求在全省范围内加快推行厂务公开，为保证其推行效果，在2001年还对建立规范化的厂务公开制度提出了六项具体标准。其间，四川省总工会按照全总和四川省委的部署，向各级工会提出了推行厂务公开工作制度化、规范化、经常化的具体要求。

　　按照这一要求，四川各市、州、产业和基层工会相继制定出厂务公开实施细则，并对实行厂务公开制度作出了更加具体的规范。如遂宁市华润锦华股份公司在工会的督促下，建立起厂务“十大”公开制度；拥有16万员工的成都铁路局工会组织从路局到班组层层制定出了厂务公开实施计划，切实做到了从内容、形式、运行方式到执行部门、责任人、落实结果都必须让每一个职工心知肚明。不少企事业单位还建立起了厂务公开工作台账制度，将每次厂务公开的全过程记录在案。到2002年底，四川90％以上的国有企业、集体及其控股企业的工会已将厂务公开制度建到企业内部的每一个层面，企业内部建制率达到100％。

　　制度化、规范化、经常化，保证了厂务公开始终运行在透明高效的轨道上，越来越深入人心、深得人心。更可喜的是，越来越多的企事业单位变过去“要我公开”为“我要公开”，甚至涌现出一大批“主动要求公开”的非公有制企业，成都华明集团便是其一，该集团总经理谢华明深有体会地说：“厂务公开不仅涉及到是不是将职工作为企业主人翁的问题，而且直接关系到企业的生存发展。”纵深发展和广度扩张

　　今年7月，四川省总工会又主动牵头与省里六家相关部门联合出台了《四川省推行厂务公开制度暨实行责任追究的规定》，进一步提出“谁不公开就追究谁的责任”的刚性要求，再次为全省全面推行厂务公开奠定了一个坚实的组织保障基础。

　　厂务公开要顺利和深入地开展，离不开完善有力的监督执行机制作保证。四川省各级工会深谙此理。为此，他们在推行厂务公开工作中，一直注重建立监督执行机制。在四川，凡已建立厂务公开制度的企事业单位都普遍制定了本单位的监督考核办法，切实把企业厂务公开与领导班子建设、干部任免考核挂起钩，并纳入了企业一体化考核之中。如四川省邮政局工会协助党政建立起厂务公开督察评价机制，以保证真公开、全公开。（下转第3版）

　　1999年还深陷亏损5000万元泥淖的四川省宜宾天原股份公司，几年后跃升为全国同行经济增长速度最快的排头兵。今年1至6月，该公司的销售收入又比2002年同期增长61％，利润增长243％。一个具有60年经营史的老国企何以产生如此大的爆发力？有关人士指出，这主要得益于大力推行厂务公开。

　　天原公司的巨变，是4年来四川省各级工会推进厂务公开制度化、规范化、经常化取得成效的一个典型缩影。在四川，像天原公司这样把厂务公开制度落实细化到企业每一个班组和项目，并从中获得明显的经济和社会效益的企业，如今已不胜枚举。据统计，目前四川国有、集体及其控股企业实行厂务公开的达98％以上，高校实行校务公开的达92％，事业单位实行事务公开的达90％，非公有制企业有3470家推行了厂务公开制度。制度化、规范化、经常化

　　在厂务公开推行之初，四川省委、省政府就连续出台一系列文件、通知，要求各地、各部门、各单位党政工务必按照中央要求在全省范围内加快推行厂务公开，为保证其推行效果，在2001年还对建立规范化的厂务公开制度提出了六项具体标准。其间，四川省总工会按照全总和四川省委的部署，向各级工会提出了推行厂务公开工作制度化、规范化、经常化的具体要求。

　　按照这一要求，四川各市、州、产业和基层工会相继制定出厂务公开实施细则，并对实行厂务公开制度作出了更加具体的规范。如遂宁市华润锦华股份公司在工会的督促下，建立起厂务“十大”公开制度；拥有16万员工的成都铁路局工会组织从路局到班组层层制定出了厂务公开实施计划，切实做到了从内容、形式、运行方式到执行部门、责任人、落实结果都必须让每一个职工心知肚明。不少企事业单位还建立起了厂务公开工作台账制度，将每次厂务公开的全过程记录在案。到2002年底，四川90％以上的国有企业、集体及其控股企业的工会已将厂务公开制度建到企业内部的每一个层面，企业内部建制率达到100％。

　　制度化、规范化、经常化，保证了厂务公开始终运行在透明高效的轨道上，越来越深入人心、深得人心。更可喜的是，越来越多的企事业单位变过去“要我公开”为“我要公开”，甚至涌现出一大批“主动要求公开”的非公有制企业，成都华明集团便是其一，该集团总经理谢华明深有体会地说：“厂务公开不仅涉及到是不是将职工作为企业主人翁的问题，而且直接关系到企业的生存发展。”纵深发展和广度扩张

　　今年7月，四川省总工会又主动牵头与省里六家相关部门联合出台了《四川省推行厂务公开制度暨实行责任追究的规定》，进一步提出“谁不公开就追究谁的责任”的刚性要求，再次为全省全面推行厂务公开奠定了一个坚实的组织保障基础。

　　厂务公开要顺利和深入地开展，离不开完善有力的监督执行机制作保证。四川省各级工会深谙此理。为此，他们在推行厂务公开工作中，一直注重建立监督执行机制。在四川，凡已建立厂务公开制度的企事业单位都普遍制定了本单位的监督考核办法，切实把企业厂务公开与领导班子建设、干部任免考核挂起钩，并纳入了企业一体化考核之中。如四川省邮政局工会协助党政建立起厂务公开督察评价机制，以保证真公开、全公开。

　　成都市总工会连续坚持3年邀请市人大代表、市政协委员对厂务公开工作进行视察。不少企业还建立了职工代表定期或不定期检查厂务公开的巡视制度。

　　监督执行机制的建立，让广大职工群众对厂务公开的认可度大大提高。据悉，四川省总工会连续3年对开展厂务公开工作进行了测评，结果表明，绝大多数职工对本单位的厂务公开情况表示满意或基本满意。

　　同时，监督执行机制的落实，也促进了厂务公开向深度发展和广度扩张。从2001年起，四川实行厂务公开的所有企事业单位都围绕职工关心的难点和热点进一步增加了公开的内容，如基建项目、工程招标、大宗物资采购、产品销售、职工下岗分流、干部任用、竞争上岗和福利费、社会保险金收缴及领导干部廉洁自律规定的执行、企业招待费的使用和职工分配收益的情况等等。

　　川投峨铁公司工会大胆创新，自上而下地推行厂“误”、事“误”、段“误”和班“误”公开，增大了企业各方面的透明度，加强了职工群众的民主监督。至今，该公司已有5名中层干部因厂“误”而受到了经济处罚或通报批评。

　　更值得一提的是，监督执行机制还加快了企业职代会制度建设的步伐。据不完全统计，近两年，在四川省建立职代会的国有、集体及其控股企业中，按规定召开职代会的占到95.5％；在召开了职代会的企业中，实行了民主评议企业领导人员的占89.1％；实行业务招待费向职代会报告的占88.6％。亮“天”透“地”聚“民心”

　　近几年，在各级工会坚持不懈的努力下，厂务公开在四川全省得以健康、深入和广泛地开展，并已收到亮“天”透“地”聚“民心”的良好效果。

　　川威集团公司1997年因巨额亏损、资不抵债而濒临破产。1998年，企业新任党政工领导班子吸取教训，决心以推行厂务公开为载体，将全心全意依靠职工办企业的方针落到实处，企业从此改变了命运。4年来，该公司因改革需要先后下岗分流职工2000多名，由于公司党政领导将下岗分流方案通过各级工会和职代会向全体职工进行公开，竟未出现一人上访和任何不稳定的因素，同时企业发展迅速，成为四川工业经济发展的一大亮点。

　　达州市委、市政府采纳市总工会建议，于2001年在全市企业全面推行了厂务公开，企业职工到部门上访、反映问题的比往年减少了50％。

　　厂务公开普遍深入地开展，也大大减少了企业领导干部腐败案的发案率。五粮液集团公司近几年对50多个项目、170余种物资采购实行公开，既消除了中间吃“回扣”的现象，每年又为企业节约了上千万元资金。攀煤集团公司在工会的倡导下，将涉及职工切身利益的273种药品采购进行公开招标，降低成本1896万元。铁二院领导仅2002年春节期间就主动上交礼金达30万元。

　　厂务公开凝聚了人心。随着厂务公开的推行走向制度化、规范化、经常化，极大地激发了全省广大职工的主人翁精神和积极性，进而加速了四川工业经济的发展。

　　（来源：本报记者高柱）

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